机动车单双号限行，也有可能成为沈阳人紧急应对空气严重污染的选项，政府机关公务用车和事业单位公车也将被要求50%暂停使用。

    在即将到来这个冬天里，严重雾霾时中小学生将如同上一个冬天那样，被要求停止户外活动，官方还有可能建议停止露天体育比赛活动。

    昨日，沈阳市环保局召开新闻发布会，透露《沈阳市冬季大气重污染应急预案(征求意见稿)》的相关内容。尽管这份文件仍处于征求意见阶段，但其多达十二条的大气污染应对举措，引起公众广泛关注。

    根据这份征求意见稿，沈阳市将成立空气重污染应急指挥部，对严重污染天气采取三级预警响应制度，政府相关部门有望提前72小时向市民发布重污染天气预警，提醒市民做好防护。

    沈阳市环保局也联合辽沈晚报，共同向市民发起意见、建议征集，如果您对空气污染治理和应对有哪些具体意见和想法，都可以通过新浪微博@辽沈晚报或拨打本报热线024-96006。

    名词解释

    AQI连续三天超200 就能感到不舒服

    AQI是2012年 3月国家发布的新空气质量评价标准，污染物监测为6项：二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧。沈阳市环保局相关专家指出，“今年年 初全国雾霾天气严重的时期，沈阳AQI从来没超过500，最高达到400多，但AQI达到300就是六级严重污染了。如果24小时平均AQI连续两天超过 300，或者连续三天超过200，人已经感觉很不舒服了。 ”

    提前72小时发布空气污染预报

    一旦征求意见稿得以通过，沈阳市环保局、沈阳市气象局将抽调人员成立空气重污染监测预报专家组，专家组在综合大气污染气象指数预报和大气环境质量监测数据的基础上进行分析评估，向市大气污染应急指挥部办公室报告未来72小时大气环境质量分析预测情况和预警级别建议。

    指挥部根据空气重污染监测预报专家组提供的监测资料和预警级别建议，确定预警等级，批准预警发布与解除的时间、程序、条件及方式。

    12项措施灵活组合应对“雾霾天”

    在发生重污染天气时将采取哪些措施？沈阳市环保局介绍，应急预案中提出12项措施，都有可能单独或组合推出。

    1.提醒一般人群减少户外活动，建议中小学停止户外活动，建议停止露天体育比赛活动等。

    2.建议市民减少机动车日间加油，减少使用含有挥发性有机物的原材料及产品。

    3.建议严重污染情况下，有关政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

    4.对重点大气污染源企业实施停产限产措施。

    5.实施车辆通行管制。所有货运车辆禁止进入三环内行驶；黄标车禁止进入二环行使；50%的政府机关公务用车和事业单位机动车辆暂停使用。

    6.对辖区内易产生扬尘、粉尘的企业每日进行2次现场检查。三环内停止一切拆迁施工作业。

    7.对11家大气国控重点源单位启动驻厂员制度，督促限产限排、设施运行等措施落实情况。对中心城区、城市出入口周边、高速公路及铁路沿线两侧燃煤污染源强化日常监管，确保无冒黑烟现象。

    8.停止重点控制区域内的储油库、加油站装卸油作业。每日8时至18时停止三环内储油库和加油站装卸油作业。

    9.对调查出的全市(915)台超标排放的高污染公交车全部停止上路。

    10.禁止小型作坊式企业使用煤炉。增加对燃煤企业用煤抽检频次，对使用超标煤炭的单位进行处理。

    11.禁止城市及周边农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的违规露天燃烧；禁止无油烟净化设施露天烧烤等。

    12.建议实施机动车单双号限行。除特种车辆、公共交通车辆、专业作业车辆、运送危重病人等紧急情况确需通行的车辆以及其他机要通讯、运送城市重要生产生活物资车辆外。

    焦点解读

    单双号咋限行？违规上路罚多少？

    沈阳限“单双号”影响有多大？据沈阳市国民经济和社会发展统计公报，2012年底全市民用汽车保有量112.9万辆，私人汽车保有量81.2万辆，若限行则每天有50万辆机动车、40万私家车主受影响，同时沈阳市公交、地铁的出行压力增加。

    继续算一下，沈阳市一半的机动车不出门，能收获多大的环境效益？以PM2.5为例，沈阳冬季各行业排放对空气污染贡献比例——燃煤40%，VOC(挥发性污染物)10%，机动车24%，扬尘10%，外来16%。按这个比例计算，机动车尾气减少一半排放量，整体大气污染减少12%。

    有市民因此提出，为此影响沈阳93万车主出行是否“反应过度”？同时，也有市民和专家认为，燃煤一项在冬季影响比例最高，达到40%，是否可以考虑在燃煤方面再采取措施，保证供暖效果的前提下，减少燃煤污染排放？

    1.车牌尾号是字母的怎么限？

    据其他限行城市经验，尾号是字母的要么算作双数，要么看倒数第二位。昨日，沈阳市环保局相关负责人称，具体如何认定尾号是字母的车辆，还需继续会同相关部门研究。

    2.限行预警怎样发布和监督执行？

    相关工作人员称，重污染天气限行目前还没有更具体的方案。

    环保局相关处室负责人强调，不排除一级预警限单双号，而二级、三级预警可以分车牌号段、分时段、分区域限行的可能。

    至于单双号限行的监督与违规处罚，沈阳也因为没有过单双号限行的先例，而难以找到参考。不过，根据其他城市经验，限行主要还是由路面执勤交警监督，违规上路车辆面临100到200元之间罚款，同时扣2到3分不等。

    “雾霾假”政府统一发布？

    十二项应对措施中，“建议严重污染情况下……实行员工休假或弹性工作制”极为引人注目。这也是沈阳第一次提出以员工休假等方式，应对空气严重污染，体现了“公众健康为第一要务”的理念。

    环保局相关处室负责人表示，具体怎么休假、怎么弹性工作制，还要根据各单位具体情况而定，目前环保部门还没有具体方案。实际上，即便这条举措得以最终通过，在执行时也将涉及众多政府职能部门。

    沈阳市民刘程程特别支持这一举措，她认为，当环保部门单纯提醒市民“减少出行和户外停留时间”时，很多市民受工作时间制约、身不由己，天气再糟糕也不得不出门，“如果政府相关部门统一发布休假、或弹性工作制指令，这样大家就真正能躲避雾霾了。”

    也有企业管理者建议，为了使“雾霾假”真正具有可操作性，一旦实施可以与随后的双休日替换，以保证工作时间，“当然，如果持续长时间的雾霾，雾霾假超出了正常的双休假期长度，可以按照政府的指令来做。”