近日，《关于促进改革创新的决定（草案）》（修改稿）提交上海市市人大常委会第四次会议审议。委员们一致对草案修改稿表示肯定，同时建议政府尽快制定细则和措施，确保改革创新有效落实，并建议人大在草案实施过程中加强监督和检查。　　市人大法制委员会副主任委员丁伟在报告中指出，有委员提出，根据中央精神和上海工作实际，当前改革创新需要着重解决政府职能转变的问题，建议决定（草案）中增加推进政府职能转变的规定。　　草案修改稿对政府职能转变进行了规定，要求本市按政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的要求，深化行政体制改革，创新政府管理和服务方式，提高政府公信力和执行力。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少政府对微观经济活动的干预，深化行政审批制度改革，加强对市场主体、市场活动监督管理；充分发挥社会力量在管理社会事务中的作用，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，促进社会组织健康有序发展。　　在法律资源运用方面，草案修改稿明确本市各级人民政府及其部门要主动作为，积极、全面履行法律、法规赋予的职责，努力提高行政效能，推进改革创新；对于改革创新中法律、法规和国家政策未规定的事项，可以在职权范围内作出规定。　　在改革创新的机制保障方面，此次的草案修改稿提出改革创新未能实现预期目标，但有关单位和个人依照国家和本市有关规定决策、实施，且勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，依法免除相关责任。　　市人大常委会第四次会议对草案修改稿进行了审议，委员们一致认为，草案修改稿通过反复修改，充分体现了上海特色和法治精神，内容精炼，逻辑严密，具有可操作性。　　施雷委员建议，纲领性文件和其他法律文件有所不同，建议政府在决定出台后尽快形成操作性强的细则文件，在落实方面花功夫。吕贵委员同样建议政府部门下苦功、花力气制定相关实施细则、操作办法，推动改革创新落地。　　还有委员建议，人大应当加强监督检查，使得决定不要成为一种束之高阁的宣言，而是真正成为改革创新的保障和支撑。