通知本着鼓励和规范并举的原则，一方面简化行政审批流程，通过取消小微支行、社区支行单次申请数量限制、取消高管任职审批、筹建开业一次审核等方式简政放权。另一方面要求中小商业银行在提供便捷服务的同时，有效防范经营风险，保障消费者合法权益。为此要求，中小商业银行加强信息披露，将金融许可证、工作人员、营业时间、投诉渠道、收费标准等信息在网点予以公示，不得业务外包，按许可的经营范围展业。

    据了解，目前部分股份制银行在批量开展社区银行，仅民生银行一家已经在全国范围内铺开了上千家“金融便民店”，采用“自助加咨询”的模式，通过派遣制员工迅速补充小区金融队伍。业内人士分析，这种做法存在诸多问题和隐患，在客户信息保密、安防、员工录用等方面均存在漏洞。

    正是基于此，银监会印发通知，在统筹研究此前商业银行支行发展模式基础上，对中小商业银行的社区支行、小微支行的牌照范围、业务模式、风险管理、退出机制等内容进行说明。通知的印发，有利于中小商业银行明确定位、发挥比较优势，实现差异化经营和特色化发展，有利于中小商业银行社区支行、小微支行规范化管理和运营。（记者 周芬棉）