该《草案》规定，委托者须为不孕夫妻，且至少有夫妻其中一方的精卵，孩子出生后的父母为委托夫妻。代孕者须为20至40岁、曾生育子女的台湾女性，且不得使用代孕者卵子，以免衍生血缘纷争；代孕应为互助、无偿方式，不可有额外的金钱报酬，但拟设检查、医疗、交通、营养、工时损失等费用上限，代孕次数暂以三次为限。

    针对有舆论质疑部分医师是否会私下操作代孕？台湾卫生福利事务主管部门官员表示，不排除这种可能性，但违法医师可处10万元至50万元新台币罚款，甚至还会暂停医师执行人工协助生殖业务。