8月1日，江苏省无锡市委、市政府组织召开了全市加快农民合作经济组织发展工作推进会。会后，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区、新区迅速行动，采取有力措施，扎实抓好会议精神的贯彻落实。各地区紧紧围绕全市加快发展农民合作经济组织、率先基本实现现代化的总体要求，结合实际，进一步明确目标，突出重点，强化举措，全力推动各项目标任务顺利完成。现将各地贯彻落实情况综述如下：
　　江阴市狠抓三个关键确保年内工商登记农户入社率实现80%。8月3日，江阴市委常委、副市长吴芳召集农办、农林等部门，传达贯彻全市推进会议精神，要求紧紧围绕加快推进率先基本现代化目标，进一步明确重点、完善举措、狠抓进度，继续巩固扩大农民合作经济组织建设已取得的成效，确保年内合作社工商登记农户入社率达到80%以上。（一）围绕率先基本现代化抓工商登记。今年1-7月，江阴市新增工商登记农民专业合作社成员6.8776万人，比上年底增长108.44%；累计入社成员10.1771万人，工商登记农户入社率达到48.03%。下半年，将在现有基础上，继续狠抓工商登记不放松，加大赶超力度，目标新增登记成员6.78万人，累计入社成员规模达到16.95万人，农户入社率实现80%，确保农业基本现代化指标率先达标。（二）围绕目标完成抓重点突破。实行合作经济组织发展工作目标责任制，加强镇（街道）推进情况督查。同时，加大合作组织新建力度，切实抓好重点领域突破。一是继续推进强村改制。发挥村级集体经济覆盖成员多这一优势，大力推进村（组）集体经济股份合作制改革，通过新建一批村级社区股份合作社，进一步扩大入社农户规模，提高入社农户比例。二是积极试点合作农场。总结徐霞客镇南苑村合作农场试点经验，引导村级收入少、发展空间小、农业基础好的镇村，开展融集体经营、农民参股、合作经济优势于一体的合作农场组建试点，发展农业规模经营，增加镇村集体和农民收入。三是大力发展土地合作。积极组织引导整村土地连片流转、农业园区范围内进行土地流转的农户组建土地股份合作社，大力推进土地股份合作社工商登记，目标实现土地股份合作社100%工商登记。（三）围绕加快发展抓优化服务。营造加快发展农民合作经济组织的浓厚氛围。一是抓好政策贯彻落实。江阴市委、市政府两办及时转发了锡委办发〔2012〕75号《关于更大力度提升农民合作经济组织发展的意见》，基本形成了农办、农林、工商、税务等部门协同推进农民合作经济组织发展的工作机制。二是大力推进直供直销。支持合作社进城开店，直销农产品。目前，江阴市已有45家合作社与8家超市建立了合作关系，开设了“澄记”、“三果”等直营店7家，直接带动88家合作社进城直销农产品。三是举办“周末赶大集，乡村看农业”主题系列活动。每周末组织合作社进城直销新鲜平价农产品，组织市民到农田直接采摘，帮助专业合作社拓展销路的同时，又丰富了市民的“菜蓝子”、“果盘子”。四是推进农产品销售网络体系建设。建设好“菜菜网”等农产品销售网络，让所有的合作社都可以免费注册，实现网络销售和配送。目前，江阴市网站已有注册合作社80多家，产品150多种。
　　宜兴市落实五项举措加快推进农民合作经济组织发展。8月31日，宜兴市召开全市农民专业合作社规范化建设推进会，传达贯彻无锡市推进会议精神，部署下半年农民合作经济组织发展工作，进一步明确年内工商登记农户入社率实现目标。（一）形成合力推进机制。无锡市推进会议召开以后，宜兴市委副书记董平召集农办、工商、农林、农机、财政和供销等部门负责人召开专门会议，进一步学习无锡市会议精神，统一思想，要求各部门把提升合作社成员工商登记率作为当前重要工作摆上位置，加强配合，合力推进，力争年内工商登记农户入社率达到80%。（二）简化工商登记手续。农办与工商部门加强研究磋商，大力促进各类农民专业合作社依法开展登记。针对合作社登记中需要成员多次反复签名的情况，本着既依法登记，又简便易行的原则，进一步简化操作流程，对新建合作社成员登记、已建合作社新增成员登记的资料要求作了再细化、再明确，进一步提高登记工作效率。（三）明确登记突破重点。继续大力推进农产品专业合作社成员登记工作，同时从市情出发，下半年重点突破土地股份合作社登记工作，推进以政府补贴土地流转项目、现代农业产业园区内土地流转等为载体的土地股份合作社工商登记工作，迅速提高宜兴市的入社农户比重。（四）层层落实工作责任。进一步强化农民合作经济组织发展工作目标考核，明确分工，责任到人。下达目标任务书，将任务分解到相关部门和各镇、街道，强力推进合作社登记工作。（五）开展业务辅导培训。拟会同工商部门，组织各镇、街道经管办主任、业务辅导员和各工商分局负责人，就合作社登记程序、操作流程等开展专门培训，同时下发合作社登记示范文本资料，确保各阶段目标有效推进。
　　锡山区召开专题会议大力推进合作社工商登记。8月17日，锡山区召开农民合作经济组织发展推进会，深入贯彻全市会议精神，部署下阶段全区农民合作组织发展目标和要求。区领导方力、言国强出席会议。（一）强化部门协作。区农办、农林、工商等部门围绕提高农户入社率，加强沟通协调，优化指导服务，打通关键环节，为合作组织工商登记以及登记后的提升发展提供支持。明确把农民专业合作社、土地股份合作社作为下阶段登记的重点，制定了已建、新建、变更合作社全部实行登记，享受粮食直补的组建粮油专业合作社、享受土地流转补贴的组建土地股份合作社的工作思路。（二）明确工作目标。要求相关部门和街道，对照年度目标完成情况，认真排查差距，狠抓推进落实。年底前，东亭街道、云林街道完成至少一家社区股份合作社的工商登记试点；安镇街道、东港镇今年合作社农户工商登记率必须达到90%，其余镇（街道）确保完成农户工商登记率80%的目标任务。（三）做好前期准备。围绕工商登记操作流程、经营性收入税费收取及独立市场化运行组织架构等股份合作社工商登记难点问题，区农办会同农林、工商等部门先后赴扬州、南通及江阴、惠山等地进行专题调研，针对农民专业合作社工商登记涉及农户数量多、提交资料收集难等制约因素，制定了登记申报材料标准文本、关于村（社区）集体经济股份合作社工商注册登记的操作办法等，进一步简化登记程序。（四）开展登记试点。坚持“试点先行，逐步推开”的工作方法，选取群众意愿高、基层组织基础好的鹅湖、安镇两地分别作为农民专业合作社和土地股份合作社工商登记简化操作试点单位。目前，两个试点单位的登记工作已全面启动，合作社工商登记提交材料文本已基本制作完毕，并经区工商部门初步审核，试点单位正在进行名称核准和组织入社农户签字工作，8月底前可工商登记完毕，为面上工作推开奠定基础。
　　惠山区大力推进社区股份合作社工商登记确保年内农户入社率达到80%。惠山区及时传达、学习和贯彻全市推进会议精神，围绕年内实现工商登记农户入社率80%，进一步搞好服务、健全举措，确保各项目标任务顺利完成。（一）排定各镇（街道）工作重点。区委农办、区工商局领导带领相关人员，深入全区7个镇（街道）开展合作社工商登记调研。根据各镇（街道）发展实际，因地制宜确定了各自的发展重点。城市化进程快、农地资源少的镇（街道），重点加快推进村级社区股份合作社工商登记，如钱桥街道、洛社镇、前洲街道、堰桥街道、长安街道；依托农业特色产业和园区建设，如阳山镇、玉祁街道，以村组为单位加快组建水蜜桃、优质稻米专业合作社，进一步扩大合作社成员规模，提高农户入社登记率。（二）加快合作发展联社建设。继续引导各镇（街道）建设村级集体经济联合发展平台，加快镇级合作发展联社工商登记步伐。总结推广钱桥农村社区股份合作联社工商登记经验，力争年内每个镇（街道）完成一家社区股份合作发展联社组建任务。（三）开展业务培训活动。计划举办合作社工商登记业务培训班，进一步明晰登记流程和资料要求，帮助基层解决合作社登记中遇到的问题和困难，加快全区合作社工商登记步伐。
　　滨湖区加快组建农产品专业合作社确保年内工商登记农户入社率实现80%。全市推进会议后，滨湖区围绕率先基本实现农业现代化、工商登记合作社成员占农户总数比例达80%以上的目标要求，结合区情实际，认真分析排查，确定了加快组建农产品专业合作社，年内完成80%的农户工商登记入社的工作推进方案。（一）明确发展目标。从提高合作组织登记率和农民成员参加率着手，围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快培育一批。积极鼓励和引导有能力的组织和个人创办专业合作社，加快提高优势产业的产业化经营水平和基地农户的组织化程度。重点发展以茶叶、果品、杨梅、葡萄等主导优势产业、产品为依托的农民专业合作社，重点在雪浪街道、马山街道、胡埭镇以村、社区牵头组织实施，力争今年新增工商登记农户1.8万户，全区工商登记农户入社率实现80%。（二）加强经验借鉴。市会议后，区农办会同区工商分局注册登记科的同志赴江阴市学习推进农民专业合作社工商登记的做法和经验。在学习先进地区工作经验的基础上，拟制订出台滨湖区农民专业合作社工商登记方案和流程，加快全区专业合作社工商登记进程。（三）制订实施方案。即依托雪浪街道、马山街道、胡埭镇的林果生产，以村、社区为单位组建一批较大规模的农民专业合作社，原则上每个镇、街道工商登记农户不低于6000户。拟会同区工商分局召开合作社登记业务培训会，按照区工商分局统一的流程，组织村、社区进行农民专业合作社工商登记。
　　新区谋求三个突破促进农民合作经济组织发展。新区及时传达和贯彻落实全市推进会议精神，重点围绕“三个突破”，进一步加大农民合作经济组织提升发展力度。（一）谋求在合作社农户工商登记率上取得新突破。重点对新安街道和硕放街道两家已登记为企业性质的股份合作社进行专业合作社重新登记或变更，计划在9月底完成，可增加登记农户8000户；加快对江溪街道村级股份合作社的工商登记，力争年内完成1家以上村级股份合作社登记，完成登记农户1500户以上。目标10月底完成合作社农户工商登记1万户，确保全区农户参加合作组织入社率达到80%以上，全面完成率先实现基本现代化目标任务。（二）谋求在稳定富民合作社发展规模上取得新突破。进一步完善房权换股权富民合作社入股的政策，逐步从一次、二次滚动的政策调整为“四选一”方案，即“永久持股、退股提房、股权折现、滚动入股”四种方案，其中永久持股方案折股价将从2000元/平方米提高到4000元/平方米，按8%长期保底分红，进一步巩固富民合作社的发展规模；同时加大资金到位扶持力度，按照每年投资不低于20%的速度，加快项目建设，实现富民合作社早投资、早运行、早产出。（三）谋求在村级股份合作社的改革上取得新突破。研究出台集体经济薄弱村新的扶持政策，积极探索由街道划拨一部分标准厂房、商业店面到村，或建立村级股份制改革扶持基金的措施，帮助经济薄弱村脱贫致富。在旺庄街道东裕村改革试点的基础上，加快推进4个新村的改革，同时谋划其他街道面上改革试点工作。
                                                                                                 二0一二年九月十一日