一、农民专业合作社基本数据    截止2012年11月底，江西省靖安县农民专业合作社累计在册129户。其中，从事农业生产资料的购买的有10户，从事农产品销售的有27户，从事农产品加工的有12户，从事农产品贮藏的有5户，从事与农业生产经营有关的技术、信息等服务的有6户，从事种植业有68户，从事养植业有23户，其它有3户。出资总额为7812.4万元，成员总数为1622人。    二、农民专业合作社基本数据与去年同比    农民专业合作社实有129户，与去年同期的99户增长了23%；出资总额7812.4万元，与去年同期的2839.4万元增长了64%；成员总数为1622人，与去年同期的1295人增长了20%。    今年新开业30户，比去年同期的18户增长了40%；出资总额为4973万元，比去年同期的347万元增长了93%；成员总数为323人，与去年同期的195人增长了40%。    农民专业合作社这种形式普遍被广大农民所接受，在一系列优惠政策的驱使下，农民专业合作社突飞猛进地发展。    三、农民专业合作社快速发展　     （一）初具规模。我县农民专业合作社经过6年（尤其是近2年）的发展，已经初具规模，农民专业合作社从2007年的4户，现登记注册的农民专业合作社已有129家；从经营范围来看，包括了种植业、养殖业、农业服务业，基本囊括了当前农村经济的主要行业。有的专业合作社生产运行情况较好，发挥带动作用明显，并取得了良好的效益。我县农民专业合作社类型分为生产合作型有30户，加工合作型有16户，销售合作型有39户，产供销结合型43户，其他合作类型有1户。    （二）形式多元化。目前成立的专业合作社主要有几下几种形式：　  1、能手大户带动型。其主要是由农村能手及专业大户为核心，联络若干农户，每户以投资入股及资产折资入股的方式，组成紧密型的合作制服务经营组织。其特点是依托能手及专业大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动，使全体成员合作经营，共同受益。    2、龙头依托型。以有一定规模和影响的龙头单位或企业为龙头，按自愿互利原则，把周围同行业或同类型的专业大户联合起来，组成一个联合体。其特点是充分利用龙头的优势，在连接基地和市场等服务功能上，发挥合作社的桥梁和纽带作用，结成紧密的产供销一条龙、农工贸一体化的生产体系。    3、技术人员领办型。其主要方式是由专业技术人员牵头，以提供技术服务和销售渠道为核心组建的合作社。合作社依靠自身技术优势并通过聘请农业技术人员，向社员及农户提供服务，为农业技术推广应用发挥了很好作用。　  （三） 模式多样化。目前成立的专业合作社，主要有以下几种模式：    1、以资金股份入社。每个社员持相同或不同的资金金额入社，从生产到销售完全实行统一管理，生产管理活动由董事会（社员大会）负责，按入社资金比例分红。    2、以土地入社。每个社员将其承包的集体或国有土地，以协议、章程约定的方式集约在一起，在统一生产和销售过程中的部分环节（机耕、种子、农资、病虫害防治、供水、销售价格）进行合作，按各自土地上产品的销售量获取收入。注册资金按社员平均交纳或按入社土地数量比例交纳。目前成立的农业专业合作社多为此种模式。     3、以家禽入社。养殖户将其饲养的家禽作为入社资本金，并交纳相同或不同数额的资金作为注册资金。入社的家禽仍由养殖户自行养殖管理。目前的养殖专业合作社多为此类。    以上几种模式中，除第一种为全方位完全合作模式外，其余几种只是在某些环节上的合作，有的合作内容多，有的合作内容少，均为不完全合作。    四、当前我县农民专业合作社发展中存在的主要问题　  虽然我县的农民专业合作社发展速度较快，成效明显，但仍存在着一些比较突出的问题，主要表现在：　  （一）个别乡村对发展专业合作社重要性的认识尚有不足，没有意识到专业合作社在农牧业生产发展和农民增收中的作用，表现为组织、宣传、动员上的不足。　  （二）部分村干部和农户对农民专业合作社的性质认识不清，即便是已经入社的社员，甚至合作社的法人代表，对合作社性质、地位、作用、运行经营、管理等诸多方面，尚存在一些模糊的认识。以至于在合作的模式上不够全面，合作的内容上较单一。有的入社社员尚不能完全履行合作社章程，承担相应的责任和义务，个别合作社存在运行夭折的可能。    （三）管理不规范，运行机制不健全。我县的农民专业合作组织建设是在摸索中进行的，多数还没有形成较为科学规范的运行机制。部分合作社运行质量不高，规模较小，辐射带动能力不强。有的农民专业合作社内部管理机制不健全，民主管理不够规范，统一服务和销售能力较弱，创建品牌意识较差。    （四）个别专业合作社成立的动机不纯。个别专业合作社村、大队为了搞新农村建设而设立的，有其名无其实，只是进行了工商注册，没有实质性的运行；部分合作社理事长对创办合作社抱有功利思想，目的是为个人谋利益；个别专业合作社成立后，只是个摆设，并没有真正经营和发展；也不排除为争取政府扶持资金而成立合作社的情况。　  （五）由于农民专业合作社社员大部分是农民，文化水平低，缺少搞市场经济必备的知识和发展合作经济的经验，在一定程度上影响了专业合作社的发展壮大。　  （六）农民专业合作社资金力量薄弱，融资方式和渠道单一，启动运行资金短缺，一定程度上影响了农民专业合作社健康、快速的发展。    五、农民专业合作社发展对策建议　　  农民专业合作社是市场经济条件下，实现农村经济快速发展，加快新农村建设的重要载体，是农村经济发展的方向。为促进我县农民专业合作社健康发展，根据我县目前农民专业合作社发展状况，建议：　  一是提高思想认识。实践证明，加快发展农民专业合作社，有利于打破城乡二元结构，有利于加速农村土地流转步伐，是现代农业发展的必然趋势。随着我县新型工业化的快速发展，如将农民的土地以股份的形式组织成专业的种植业合作社，进行统一经营管理，收益按股分红，这样可使少数懂经营管理的人将土地规模化、产业化经营，可以使那些不懂经营管理的人逐渐成为产业工人或从事第三产业，年纪较大的农民将土地转给合作社以后，以股息养老，通过上述模式，可以使种植业突出品牌，结合土地轮作、倒茬，合理种植，使土地、人力资源在时空上得到合理的配置，实现现代化农业的经营发展。    二是对合作社的扶持推广。农民专业合作社的发展又是解决千家万户小生产与千变万化大市场、分散经营与规模化生产、农业综合效益相对不高等问题的有效途径，具有广阔的发展前景和旺盛的生命力。因此，当地政府及相关部门要进一步提高思想认识，重视培育和发展农民专业合作社，同时改变只求数量不求质量的思想，树立扶持农民专业合作社就是扶持农民促进增收的思想观念。    三是加强组织领导。按照《农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社的主管部门是地方农业行政主管部门，因此要进一步明确本县农民专业合作社主管部门在农业局，通过主管部门的指导管理和基层各乡（镇）政府的高度重视，帮助解决农民专业合作社在发展中遇到的困难和问题，在加强业务指导，开展技术培训，提供政策咨询，搜集市场信息等方面提供优质服务，全力促进我县农民专业合作社的发展。　  四是健全各项制度。要健全《章程》。合作社必须有比较完善的《章程》，依《章程》运行管理；制定各项规章制度，要健全财务制度。无论合作社大小，必须设立财务科目，聘任会计、出纳，实行民主理财，定期公布财务收支账目；健全收益分配制度；健全内部民主管理制度。按照《章程》规定建立成员(代表)大会、理事会和监事会制度，完善内部决策机制。　  五是培育典型，抓示范带动。对我们来说，农民专业合作社还是一个“新兴事物”，涉及农民专业合作社的许多事宜，需要“因社制宜，因地制宜”，需要不断的探索和总结。对此，要选择若干个不同专业的合作社，作为重点典型，全方位给予扶持和培育，在总结经验的同时，使其发挥示范带动作用，引领我县农民专业合作社的健康快速发展。                                                                                                 二0一二年十二月十二日