喷与不喷不一***,早喷晚喷不一***,统不统一喷施效果不一***,“一喷三防”这项关键技术补助,虽然每亩只有5元钱,却让农民对这项技术有了科学认识,也让基层农业部门的技术指导和服务有了载体、找到了抓手。
在落实“一喷三防”技术补助时,大部分地方采取了物化补助的方式,有的则沿用现金补助的方式。“虽然都可以将每亩5元钱补下去,但政策效应的发挥效果却不尽***同。”山东省枣庄市农业局副局长冯宜勇说,“5元钱直接打到农民的账户上,农户很可能都不知道是什么钱甚至忽略,知道了也不一定能用于‘一喷三防’。对技术实行物化补助,为基层农技人员发挥作用提供了载体,体现了国家对农业生产指导思路的转变。”
小麦抽穗、灌浆前后只有10天左右,“一喷三防”时间紧、作业量大、任务重,加之今年第二批补助资金到位较晚,政策落实的时间紧。为了将补助资金和物资及时落实到位,农业部加强政策落实调度检查工作,从4月9日开始实施“一周两报”制度,并加强督导检查,各级农业部门***心组织、迅速行动,全力推动政策措施落实到位。安徽省寿县农技系统200多名职工,从接到任务到喷防结束没休息过一个周末;河南省罗山县提前安排好送***车辆和装卸人员,物资送到乡镇后,再由乡镇干部一刻不停地送***到村,有时半夜还在加班送***。“实施与技术***结合的补助政策,为农业部门发挥作用、扩大影响提供了重要的平台。”寿县农委主任孙纯珠介绍说,今年,寿县为落实“一喷三防”政策,每个乡镇派驻1名专家,每个村配1名农技员,蹲点到村,负责全程技术指导,深受基层干部和农民的欢迎。
坚持物化补贴,推进统防统治,是“一喷三防”补助政策实施中得到的共识。在肯定这一政策创新之处的同时,一些基层农技人员和合作社迫切希望将小麦“一喷三防”补助政策固化,列为常态化项目。今年冬小麦“一喷三防”补助政策为夏粮***收发挥了重要作用,但是由于项目实施的时间紧、任务重,加大了落实的难度。如果将小麦“一喷三防”补助资金作为常态化项目进行管理,提前下发项目指南和资金分配额度,便于地方提前制定实施方案并安排部署,最大限度地发挥政策效应。另外,也希望能够拓展政策内涵,将补助政策从最后环节的“一喷三防”向全生育期、全程防控补助延伸。据山东省滕州市级翔植保合作社理事长黄胜利测算,小麦全年病虫害防控3次,如果由合作社统一全程防治,1亩地60元足够,***钱和人工各占一半;如果农户自己防治,光***钱就要60元,效果也没有统一防治好。“如果国家能对小麦病虫害全程防控费用的一半进行补贴,稳产增产的效果会更好。”黄胜利说。