这是10月17日发生在广东肇庆怀集县凤岗镇黄石村“乡村论坛”上的一幕。自今年2月6日金坪村首次举办“乡村论坛”后，凤岗镇其他乡村也陆续模仿起来。设坛议论，村民参与，现场解答，即时互动，凤岗镇的“乡村论坛”为农民搭建了一个说话的平台。

　　村头举办“乡村论坛”

　　10月17日上午8点多，黄石村村民蔡得林听见从村小学——黄桂小学传来的广播声，立即骑上摩托车直奔而去。当日，一场“乡村论坛”要在这里举行。

　　会场很快就布置好了。以黄石村金黄的稻田为背景，印有“凤岗镇黄石村‘乡村论坛’”的喷绘图片用7张桌子支起，10张桌子分放两边，200多张凳子也整齐摆好。

　　开拖拉机的、骑摩托车的，不到9点，村民便纷纷涌向村小学，其中不少是专程赶回的外出务工人员。二三百人很快让不到两个篮球场大的操场变得拥挤起来。凳子不够用，不少村民就站着。为了能得到提问的机会，蔡得林提前“占”了第二排靠边的位置。

　　上午10点，“乡村论坛”开始。简单的仪式后，村民开始提问。许多人高高举起手，有的还站起来举起双手，大喊“这里，这里”。

　　“黄桂小学有200多学生，只有一栋简易的两层教学楼，用的还是十几年前的木桌子，教师办公室用木板隔开，厨房在通往楼顶的楼梯间里。教育局有什么具体措施改善下？”坐在第一排靠边的一位村民抢先向前来参加论坛的怀集县教育局某负责人发问。

　　“对于黄桂小学的情况，县教育局也是比较了解的，我们争取在2014年之前改善教学条件……”县教育局负责人表示。

　　有村民问：“咱们村卫生条件不好，村里如何解决这一问题？”一名村干部说，将建立垃圾池，统一管理。“除了建垃圾池，我们可以自己雇保洁员打扫吧，村民自己也要注意保持卫生，不乱堆乱放，相互监督……”

　　听完回答，一名村民站起来说：“对，对！咱们自己也要主动维护。”随即是一阵热烈的掌声。

　　到第三个问题了，蔡得林高高地举起了双手，但是话筒给了另外一位村民。这位村民问如何解决村民出行不便——这也正是蔡得林想提的问题，但蔡得林觉得他没说清楚，站了起来，找工作人员要了话筒：“我对刚刚那位村民的提问作个补充，我们村到镇上有30多公里，镇村没有通班车，一千多村民出行只能靠自家的摩托车。村里距离省道阳山段不到5公里，这段路是否可以硬底化？”

　　怀集县交通局负责人解释，因为车辆配备不够，目前还未有公交车通到黄石村，而打通省道阳山段需纳入省交通网络，县交通局正在积极推进这一工作。

　　提问接连不断。每次提问得到回答后，村民还会接着话茬继续讨论一阵。下午1点，论坛结束，不少村民意犹未尽。“在论坛上，我们说出了心声，问题也得到了回答，很满意。”蔡得林说。

　　村民作东 问议结合同样的场景，早在8个月前就在同属凤岗镇的金坪村上演了。

　　今年2月6日，元宵节，金坪村村文化广场。在以“建设廉洁、和谐、幸福金坪村大家谈”为主题的“乡村论坛”上，500多名村民为该村的发展出谋划策。

　　“乡村论坛”的提出与实施，源于凤岗镇党委书记黄志坚。

　　多年的基层工作使黄志坚认识到，由于信息不通畅，很多村民对一些新的政策不了解，不少村民对县镇政府和村委会的工作也不了解，村干部开展工作时往往得不到村民的支持。

　　黄志坚告诉南方农村报记者：“与其让村民被动接受，不如让村民主动参与。‘乡村论坛’中，村民、干部共聚一堂，村民就村里各类事项，向邀请到现场的政府主管部门负责人提问，受问者即时作出回答。”

　　黄志坚介绍，“乡村论坛”由镇委书记亲自抓，组织部门具体抓落实，村支部统筹开展，村“两委”配合推进，要求做到“一村一论坛，一年一变化”。镇里还制定了“一论坛、两议定、三公开”的措施：“一论坛”要求每村定期举行一次论坛，收集民情、民意和民智：“两议定”一是议定村发展目标、路子和措施，二是议定村规民约：“三公开”是公开论坛所定事项、论坛落实措施和论坛执行结果。

　　金坪村的“乡村论坛”试水成功，给凤岗镇政府增强了信心，也让黄石村干部有些动心。黄石村经济比较落后，村干部也想通过村民建言献策的方式寻找发展之路。很快，黄石村开办“乡村论坛”的想法得到了镇政府的支持。

　　今年5月开始，村干部们走进农户，发放了300多份问题征集表。黄石村村主任蔡崇带说，交通不便、教育资源不足、经济落后和乡村卫生环境改善成为村民最关心的问题。

　　整理了村民的意见，村“两委”便寻找相关部门。由怀集县纪委牵头，黄石村邀请了县委组织部、县交通局、县教育局等相关部门的负责人到“乡村论坛”现场解答村民所提的问题。村干部们几经努力，最终拉到与福盛药业合作种南药、与木林森公司合作种黄桅子的“大单”，并在“乡村论坛”上正式签约。

　　凤岗镇有21个村，每村每年至少要举办两场“乡村论坛”。黄志坚介绍，一般而言，“乡村论坛”的召开首先需要村委会收集村里的问题，以确定论坛议题。随后根据议题内容，在县纪委的协调下，邀请涉及部门的负责人到现场进行一对一的解答，同时让村干部谈村发展计划，村民现场参与讨论。论坛后，村党支部、村委会将村民陈述的意见、对策在公开栏中公开，镇政府也指派工作人员对村工作的落实进行跟踪。

　　“村民的疑惑现场得到解答，村里发展的具体措施也是由村民商定的。这样一来，后期工作的开展也就顺利了。”黄志坚说。

　　三级联动 全县推广今年7月，金坪村村口安装了4盏路灯，村民晚上在村内走动再也不用带手电筒了；通往村里的道路硬底化已完成，道路两旁还种上了花草树木；距离村口200米的金坪塘种上了荷花，成为村民休闲娱乐的场所。这些，都曾是村民在“乡村论坛”提出来的建议。“我们在论坛上反映的问题真正落到实处了。”金坪村一村民说。

　　“‘乡村论坛’让群众和干部接触零距离、对话零等级、探讨零界别，其形式可在全县逐步推广。”怀集县纪委副书记、监察局局长林江说，目前，“乡村论坛”采用村级主办、镇级负责、县级指导的模式，三级联动，形成工作合力。

　　冷坑镇金吴村成为“乡村论坛”走出凤岗镇的第一站。

　　距离凤岗镇30余公里的冷坑镇金吴村，土地征收、水利设施建设等方面问题较突出，经济发展较落后，被省列为重点整治的问题突出村。9月22日，由县纪委牵头，一场题为“廉洁、公正、慎权、规范——农村基层干部廉洁履职大家谈”的论坛在金吴村举行，县财政、国土、民政、农业、水务、司法、检察等部门的负责人参加。

　　怀集县纪委党廉室主任徐青峰说，“乡村论坛”给村民提供了参与村事务管理的一个平台，是实施村民自治、民主管理的重要体现。

　　对于“乡村论坛”的前景，凤岗镇党委书记黄志坚说，论坛的内容应该更丰富些——既可以就村里的热点、难点问题进行讨论，也可以推广科普与农业技术；形式上，应鼓励村民自主讨论，提高其参与度。

　　■记者观察

　　关键还是落实

　　村民提问，官员解答，出谋划策，现场讨论——这种官民零距离接触对话的形式，于村民、于干部，都是良好的沟通方式。

　　长期以来，由于信息不对称，一些地方，农民与政府之间、村民与村官之间，存在一层隔膜，正是这层隔膜，导致村务工作难以开展。因此，村官要主动发动村民，让他们有话说并且会说话，真正参与村里事务。也只有这样，“乡村论坛”才能持久，才会有成效。

　　论坛毕竟只是一个讨论问题的场所，问题要解决，更为重要的是论坛过后具体工作的落实。因此，还需村民主动监督，将论坛成果真正落到实处。