我乡林业工作始终坚持“绿色改变生态”的指导思想,积极推进退耕还林、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程,加大造林绿化和资源保护工作力度,全面推进生态环境建设,加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐,使全乡的林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。
一、原因分析
1、造林绿化成效显著,森林覆盖率持续增长。我乡现有农防林1.1万亩,退耕还林4438.5亩,通过各项林业重点工程的实施和林木经营管理水平的不断提高,使全乡绿化覆盖率逐年增长。植被总量得到快速恢复增长,树木成活率得到明显提高,全乡生态环境、人居条件、业生产条件得到明显改善。
2、林业发展规划体系初具规模,发展后劲不断增强在稳步推进林业生态体系建设的同时,加快林业产业体系建设,坚持生态建设和产业建设齐头并进,以发展林果业为依托,坚持以苹果和酸梅为主导产业的发展战略,为全乡的经济发展做出重要贡献。
3、依法加强林木管护,自对农防林和退耕还林加强有效保护办法实施以来,我乡的林木资源得到全面有效保护。林权制度改革工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道,林业派出所重拳出击,严厉打击了各类破坏林木资源的违法犯罪活动。近年来,全乡林区未发生重大森林火灾、林木病虫害和恶性林政案件,林区治安秩序良好。
4、林木建设保障有力,科技兴林富有成效在科技兴林方面,为确保各项工程顺利实施,我乡坚持以科技为先导,加大科技投入,加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树,采用科学合理的造林模式,不断提高造林成效,促进了林业效益的有效发挥。
5、系统的管理形成了科学规范、合法有序的模式体系在各项林业工程建设管理方面,我乡积极加大林业工作规范化、标准化进程,确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来,我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查,各级检查组一致认为我乡在实施各项林业工程项目方面,各级领导重视、实施情况良好,资金管理有序,政策兑现落实。
二、当前面临的主要问题
1、林业产业化建设滞后,科技含量低,结构不合理,林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我干旱缺水,自然灾害频发,苗木成活率低下,农民的积极性受挫,对我乡近一步加大绿化面积,带来了很多不便。
2、投入依然不足,目前虽然我乡逐年加大对林业投入,积极争取国家生态建设投资,但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要,生态建设的投资渠道仍然比较单一,全乡林业投入机制尚在起步阶段,林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。
3、科技水平有待提高现代林业注重林业科技含量,尽管我乡在林业科技培训、苗木管护等方面做了大量工作,但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约,林业科技科技含量不高,林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出,由于我乡多年来森林保护的方式单一,加之群众思想观念有待于进一步提高,尽管我们在林区禁牧等方面做了大量的工作,但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出,同时又存在管理不到位、村(队)林木管护力量相对薄弱等问题,解决林牧矛盾的任务十分艰巨。
5、林政执法机构还不健全。随着全乡林业建设的发展,林政案件、林地纠纷增多,林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县林业公安派出所协助,目前尚未建全林业执法机构,导致重大林政案件无法介入调查,不同程度影响林政资源依法管理。
三、下一步的工作打算
1、坚持好字优先,抓好林业产业化及配套措施的实施,我乡的林业产业化还处于起步阶段,产业化水平还较低。因此,要加快林业产业化建设,调整和优化林业结构,,大力发展特色林果业,促进农民增收致富。
2、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化,优化资源配置,加快形成以林业资源培育为基础、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。
3、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础,充分用好用活产业发展政策,争取项目,增加投入,并制定配套的扶持政策,引导产业健康发展,避免低水平重复建设。
4、坚持科学发展,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一随着林业建设指导思想向生态建设为主的转变,加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展,把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来,以保护生态为主、同时兼顾保护林农的利益,做到相互促进、共同发展。
5、实施生态林管护。紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务,坚持保护与治理并重的原则,进一步落实生态林管护制度,加快生态项目实施进度,加大生态治理力度,使全乡的生态建设取得明显的成效。认真做好病虫害测报工作,有效防止各类病虫害的发生,把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内,进一步加大植物检疫检查力度。
6、以退耕还林成果巩固为关键,提高林农发展林业的积极性。全乡4438.5亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径,也是改善生态环境的重要补充。要进一步加大国家退耕还林政策的宣传,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。加强退耕还林项目的技术指导,引导林农自觉加强对退耕还林地的管理,指导农户采取合理的管护措施,确保退耕还林建设成果。针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况,及时更换树种,避免退耕还林面积的再度减少。
7、以项目建设为支撑,积极对上争取,增强林业发展后劲。当前,要加快林业发展,离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松,增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目,及时总结和宣传,并积极向上级主管部门反馈,争取更大的支持;要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林果业发展实际,及时编报项目对上争资;及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排,争取更多份额。
8、以林权的依法有序流转为切入点,激活林业发展机制。在完成集体林权制度改革确权发证的基础上,规范林权的依法、有序流转,激活林业发展机制,促进林业发展和林农增收;加大力度,搞好政策宣传。把林权流转的意义宣传到千家万户,“让栽树人受益”的好处深入人心,把农民和社会力量参与植树造林、发展林业产业的热情激发起来;把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系,规范林权市场,依法变更林权转让手续,依法保护投资经营者的合法权益,努力培育林业新的经济增长点。
9、以依法治林为保障,加强限额采伐管理,加大林政执法力度,促进林业可持续发展。逐年科学合理适度安排人工林的抚育间伐,提高林木的年生长量和亩效益,减轻生态建设的压力,增加林农收入。切实加强限额采伐的管理,规范审批程序和操作规程,确保有序采伐。同时,加大林政执法力度,严厉打击各种破坏森林资源和扰乱林业生产经营秩序的违法犯罪活动,为林业可持续发展提供保障。