(2014年9月)

 

    按照中央第二批党的群众路线教育实践活动的整体安排和部署，8月25日班子召开了以“为民务实清廉”为主题的专题组织生活会，深入查摆了领导班子及成员在政治上不够坚强和“四风”方面存在的突出问题，并制定了科学有效的整改措施。为确保白村临时党支部班子各项整改措施有效落实，加强制度机制建设，推进教育实践活动取得实效，特制定制度建设计划如下。

    一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和自治区党委书记张春贤、地委书记张博同志对开展党的群众路线教育实践活动提出的“整做不到的、改有失误的、立可操作的”要求，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，自治区八届七次全委（扩大）会议、地委扩大会精神，严格执行中央八项规定、自治区党委十条规定和地委七条意见，按照加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，着力解决政治上不够坚强和“四风”问题，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动成果。

    二、工作任务

    坚持立足当前、着眼长远，围绕解决政治不够坚强、“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，把握制度建设工作重点，及时废除不切实际的制度，修订完善已有制度，建立健全新的制度，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成果。

    （一）建立健全相关制度。围绕班子在专题组织生活会上提出的政治上不够坚强和“四风”方面突出问题，计划建立健全制度规定。

    一是政治上不够坚强方面，建立（或完善）制度1项。

    1、政治鉴别力不强。学习民族宗教理论和在农牧区宣传反分裂维稳活动形式少之又少。对党的民族宗教政策、新疆三史、四个认同等方面的宣传和学习少。对极端宗教思想认识模糊，界定不清，具体工作不知从何抓起，感到迷茫。班子成员在民族团结方面没有起到示范带头作用。

牵头领导：阿扎提

责任领导：德力木拉提

牵头部门（科室）：住村工作队

配合部门（科室）：住村个工作队成员

完成时限：2014年12月底

    二是形式主义方面，建立（或完善）制度2项。

    1、“双语”学习流于形式。领导班子成员缺乏对“双语”学习的紧迫感和危机感。存在学习实用主义现象。学习“双语”认识不到位、重视不够，不能做到带头学。

    2、工作落实不到位。在工作中，安排部署多。上级领导重视要求高的重点工作督促检查，其他工作安排布置后督促检查少。

    三是官僚主义方面，建立（或完善）制度2项。

    1、为民服务意识差。对群众急待解决的热点难点问题，不积极主动参与解决。对“最后一公里”、“最远一家人”的问题关注少。在调研期间，遇到群众反映的问题，“公仆”意识差。

    2、工作方法简单。习惯于指手划脚，强迫命令，拍脑袋决策，颐指气使,脱离群众。做决策、抓工作，不善于听取基层和群众意见，致使一些工作偏离实际。

    四是享乐主义方面，建立（或完善）制度1项。

    1、艰苦奋斗意识淡化。满足于完成日常工作。在工作困难面前拈轻怕重，摆老资格，以年龄大又是领导等原因，不愿下基层，不愿到到群众中去。对安排的事项不及时回应，不落实、应付了事，得过且过，不愿揽事、不愿干事，不把工作放在心上。

    五是奢靡之风方面，建立（或完善）制度1项。

1、勤俭节约的意识不够。班子对日常性办公事务管理不严，修办公耗材等情况基本不过问。对偶尔的浪费行为视而不见，既不批评也不教育。

    三、方法步骤

白村临时党支部领导班子党的群众路线教育实践活动制度建设时间安排从9月开始，到12月下旬基本结束。

    （一）制定计划（9月）。依照上级有关政策规定和制度规范，结合工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。

    （二）拟定制度（10月）。既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

    （三）制度发布执行（11-12月）。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。进一步提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，切实抓紧抓好。由阿扎提书记牵头抓总，其他班子成员按照职责分工抓好制度建设工作的具体落实。 

    （二）落实主体责任。各班子成员切实履行相关责任人责任，组织力量抓紧做好相关制度起草工作。对于每项制度，都要经过科学论证、充分协调、民主决策等必要的程序，安排专人具体负责，采取调研座谈、征求意见、听取专家论证等多种方式，组织研究讨论，集思广益，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。要特别注意避免出现制度内容超越部门权限、制度与法规、其它规章或者上级规范性文件相抵触的现象。

    （三）加强统筹协调。制度建设要紧密结合工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。要加强协调，合力推进，确保制度建设落实。同时，要加强制度公开和宣传，及时公布制度建设成果，接受社会和群众监督。

    （四）适时进行评估。要充分认识到政治上不够坚强和“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。年底，适时组织开展制度建设“回头看”，对制度建设工作情况进行一次评估，确保制度建设取得实效，推进密切联系群众、弘扬优良作风常态化、长效化，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。