2014年以来，从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持，对于我们基层工作者来说，喜讯频传，好事不断：十八届三中全会，为我们指明了前进的方向，迎合广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农”工作注入了无穷的活力。为我们乘势发展，率先富裕提供了难得机遇。

背景分析

    随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，对扶贫开发工作有了更高的要求，乡政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，已经成为我们乡党委、政府必须面对的一项重要课题。为此，乡党委、政府必须要及时审时度势，调整思路，更新观念，立足于以促进农牧民先富为基础，坚持以增加农牧民收入为目标，把扶贫工作做为强化政府职能，提高政府服务能力的切入点，牢牢地记在心里，抓在手上，怀着深厚的爱民热情，抱守在致富路上一个都不能少的信念，充分发挥调动全乡党员干部的积极性和创造性，不断深化和创新扶贫工作的新方法、新举措，千方百计地帮助贫困群众实现脱贫致富。

主要做法

    一、提高认识，明晰责任，增强推进扶贫工作的使命感和紧迫感

改革开放以来，在党的富民政策激励和县委、政府的正确领导下，乡党委、政府积极率领全乡党员干部和人民群众大力进行新农村建设，乡域经济有了较快发展。然而正如百舸争流，免不了有几只小舟搁浅一样，截止2013年底，全乡依然有28.9%左右的农民还没有彻底摆脱贫困的窘境。这部分农牧民是最易引发矛盾，最需政府关怀，与全面建设小康社会目标最不相协调的群体。为了把扶贫这项工作做好，年初，乡党政班子成员在认真学习的上级下发的关于扶贫工作文件和入户走访调研的基础上，多次进行了座谈讨论，通过讨论使大家的思想趋于统一，充分认识到扶贫工作绝不是简单的施舍救济，更不是党委、政府按部就班的一种形式，而是维护社会安定、密切党群干群关系、推进整体发展的一项重要工作，特别对政府角色定位、提高政府服务能力、锻炼干部队伍、树立政府形象等方面会产生非常积极的影响。为此，乡党委坚持把扶贫工作做为一项艰巨而长期的政治任务来看待。首先，加强领导。成立了由党委书记任组长，乡长任副组长，分管领导、各部门主要负责同志为成员的扶贫领导小组，形成主要领导重点推进，分管领导靠前指挥，部分领导分工协调的组织领导体系。乡主要领导对扶贫工作给予高度重视。党委书记、乡长分别亲自为帮扶的克孜布拉克村、江阿布拉克村8个贫困户谋划了家庭养殖、特色种植、外出打工的致富门路，并亲自为贫困户协调贷款、生产资料，带领贫困户外出选购良种，为全乡干部树立了表率。二是制定了切实可行的扶贫工作方案，完善各项奖惩措施，把扶贫工作纳入干部目标考核体系，为扶贫工作的运行畅通、协调、严密夯实了基础。三是明晰责任。在筹措规划，重点推进的基础上，开展结对子活动，要求副职以上领导每人包扶两个贫困户，一般干部和村两委干部每人帮扶一个贫困户。按工作方案内容，切实开展帮扶工作，真正做到联户、联心、联责，扶贫、扶志、扶本。

    二、深入实际，调查走访，做好扶贫到户的基础工作

为了防止扶贫到户走过场，搞花架子，乡党委、政府下力气做好基础性工作。一是广泛发动。召开全乡结对子扶贫动员大会，对我乡的扶贫方案、主要措施、组织责任都做具体的说明和要求，然后，召开部分座谈，使大家明确工作责任目标，在思想上引发重视。二是确立对象。乡党委、政府确定干部包扶的主要对象是2013年底人均纯收入在2500元以下，并有一定生产能力的贫困户。对贫困户分类排队,与民政救济对象区分开来，组织摸底，登记造册，统一安排帮扶对象。对帮扶对象实行“三优先”：优先扶持勤劳户，优先扶持无劳动力户，优先扶持绩优学生户。三是确定目标。每个干部在与贫困户对接后，首先要深入实地调查研究，问贫情、知贫因、思富路，撰写专题调查报告，按照全乡扶贫工作总体目标,制订个人包扶目标,内容包括年度增产增收的主要项目和指标,并上报党委，通过审核后，做为工作考核评定的主要依据 。四是加强检查督办。为确保扶贫到户的成效，乡党委制定了较为详细的检查评比办法，采取定期听汇报、随时搞抽查、每季回访、年终总评定的办法，并将检查评比情况及时通报全乡。

    三、活化形式、讲求实效，把扶贫工作不断引向深入

    为了把扶贫这项真正做成我乡的“民心工程”、“富民工程”，乡党委在工作实施中十分注重引导党员干部要进一步地把自己定位在服务人员的角度上，在工作进行中，一要认识高，二要感情深，三要路子对，四要作风实。要坚决摒弃扶贫就是救济的错误思想，在提高农民增收能力上下真功夫，做好“四个到户。一是观念引导到户。帮扶到户无疑是解决贫困人口脱贫的关键。但这毕竟是外因，群众愿意干、主动干才是内因。为此，我们坚持把解决思想,更新观念作为扶贫的先导工作来抓,引导贫困群众扩宽眼界，解放思想，更新观念，转换脑筋，克服等、靠、要的观念，在思想上树立勤劳致富、摆脱贫困的信心和勇气。注重扩大贫困户的视野，增强他们发展的紧迫感。每位扶贫干部到位后都积极向贫困户讲述当前发展经济的大好形势及发达地区取得的经济成就，分析“机不可失，时不再来”的发展机遇，激发他们珍惜机遇、时不我待的紧迫感。引导贫困户遵循经济规律,帮助贫困户牢固树立市场观念，增强市场意识，坚持市场要什么就生产什么，哪样紧俏就发展哪样，避免盲目性，充分发挥贫困农民自身的主运性和创造性。二是谋划思路到户。指点迷律，帮助谋划脱贫出路帮到户。对有能力增收的贫困户，积极出点子、传信息、指出路，为全年的生产出谋划策。今年，在全乡包扶干部的引导下，有1000户新搞起了家庭养殖，300户成了养殖大户，20户从事了运输业，420人找到打工的岗位。白布谢村村民赵海龙空有一身力气但思想陈旧，每年抱守自己的一点土地，只是按老习惯种些小麦，日子一年比一年差。包扶干部通过多次上门与他分析市场行情，帮助他搞起了运输，并联系了多处活源，使他重新燃起了致富的信心。三是优惠政策宣传到户。 坚持全面、认真、准确地贯彻中央、自治区提出的“两免”、“两补”和“九项支持”等政策，每位包扶干部都做到面对面地把政策讲精、讲通、讲透，促进贫困户增加自身的积累，加大对再生产的投入，促进流动发展。今年，由于扶贫干部对包扶户政策宣传讲解到位，使这些贫困户对政策掌握的透，心畅气顺，没有一户参与上访。四是科技传授到户。贫困农民的贫穷主要表现为观念上的落后，技术上的贫乏。因此,抓好科技扶贫,提高劳动者素质始终是扶贫攻坚的一个难点。我们首先以乡农业信息服务站为依托，组织机关、农村干部学习农业技术、及时发布农业信息，让广大党员干部首先掌握科学技术，使他们成为帮助农民脱贫解困的技术指导员。有针对性对每个贫困户进行农业技术培训,培养现代新型农民。今年，我们坚持“实地、实用、实效”的原则，重点开展了好畜牧养殖、鲜食玉米种植、膜下滴灌技术推广等实用技术的普及。在工作的激励下，今年全乡80%的村干部都不同程度地掌握了1门以上的农业生产技术，从而保证了把农业实用技术及时送到户。四是项目牵引到户。争取扶贫资金和扶贫项目始终是扶贫工作的重中之重。为此，我们通过外引内联，牵线搭桥，积极争取自治区和县委、政府的支持，搞好扶贫项目的申报工作，目前，我乡2014年扶贫项目已经结束，共上报自治区扶贫项目6项，争取资金300余万元。

取得的实效

    坚持自力更生与项目建设相结合，大力加强基础设施建设，狠抓环境治理，以打造绿色、生态乡镇为目标，使机关驻地周围和各村队基本达到“净化、美化、绿化、硬化、亮化”的“五化”要求，农牧民生产生活条件得到很大改善。一是项目跑办力度加大。今年，落实财政扶贫项目5个，资金385万元；兴边富民项目1个，资金60万元；以工代赈项目1个，资金120万元。新疆武警总队帮助引进资金161万元。积极与红云红河集团新疆卷烟厂联系，落实帮扶资金70万元，实施了650亩村集体土地膜下滴灌和40座牲畜棚圈建设。二是新农村建设成效明显。全乡新建安居富民房80套， 16户牧民购买了定居兴牧楼，建设卫生厕所77座。在乡政府驻地投资150余万元，建设1200平方米农牧民集资楼，让农牧民感受城里人的生活。把江阿布拉克村做为新农村建设重点村，累计投入870余万元，改建安居房140套，新打饮水井100眼；摊铺柏油路5.2公里；新修路边渠11公里、砖围墙7公里；修建桥涵15座、门涵140座；栽植风景树1000株、苹果树1400株；完成防风林40亩,绿化及平整道路1650米。新建260平方米高标准村级文化室，配置医疗卫生室、读书阅览室，综合功能活动室等，配备健身器材、乒乓球等活动器材。着力实施光明、村村通、无线宽带建设工程。积极争取地区移动公司支持，投资20余万元进行光缆、WLAN设备等建设，方便农牧民利用无线宽带上网获取各类信息；投资15万元在主要街道安装太阳能路灯22盏，方便群众夜间出行；投资5万元，为江阿布拉克村40户牧户安装机顶盒，解决当地牧民通信难和广播电视接收不便的问题。三是基础设施进一步完善。投资353万元实施了山前平原3个村的安全饮水改扩建工程, 解决了4200人、1.6万头（只）牲畜饮水不安全问题。对乡政府驻地主要街道重新进行了摊铺，为学校所在的街道铺设人行道彩砖1公里，保障学生交通安全。

总之，阿乡的扶贫工作是乡党委、政府结合具体实际情况，为顺应形势、把握先机、争取主动，脚踏实地地做了上述工作，但决不盲目乐观，因为我们构思的工作思路及一切要办好的事情都具有一定的难度，并非纸上谈兵那样轻松愉快，需要付得辛勤耕耘，因此，现在的努力奋斗最为关键，只有踏踏实实走好每一步，未来的努力奋斗才能才能收获硕果。