浙江宁海县自2007年开展政策性农业保险试点工作以来,经过几年的运作,农业保险已经步入常态化轨道,在防灾减灾方面发挥了积极作用。目前,水稻、小麦、油菜等主要种植业保险覆盖面已达80%以上。
今年第9号台风“灿鸿”带来的强风暴雨天气给宁海县农业、农作物造成了严重影响,但庆幸的是,去年不少农民都参加了农业保险,多少能挽回些损失。据介绍,政策性农业保险保费由各级财政和农户自交两部分组成,比如主要种植业保险保费中,中央财政补贴35%,市财政补贴45%,县财政补贴10%,农户自交10%。“去年财政局共补贴了323万元,用于支持宁海县开展农业保险工作。”县财政局工作人员童世超说。
人保财险宁海农业保险部经理朱晓元表示,种植是露天作业,受季节和天气影响最大,农民一旦遇上重大自然灾害,往往血本无归。政策性农业保险通过政府补贴、农民参与的方式,有效化解了自然风险,较好地调动了农民投保的积极性。而且通过这几年的运营,种养大户对农业保险的热情大幅提高。据悉,目前宁海投了农保的种养大户约有20户。
由于靠近东南沿海,宁海县的农业保险风险指数较高,这给农户的经营带来了很大的挑战。为了降低风险指数,该县紧跟省级步伐,建立了“政策性农业保险共保体”经营模式,由人保财险、太保、大地、平安、中华联合等13家保险公司组成,实行“单独建账、独立核算、赢利共享、分险共担”原则,委托首席承包人——人保财险宁海支公司经营。
“2012年,农业保险在宁海县显示出了独特的惠农作用。”宁海县农林局有关负责人表示,2012年8月份的强台风“海葵”对该县的农业造成了严重的影响,多亏农业保险发挥了应有的保驾护航作用。据了解,2012年人保公司因台风造成的灾害,向农户赔付金额就达到了251万元。
“前两年农民尝到了甜头,参保积极配合,现在越来越多的种养户都来参保了。”人保农险部人员郑晨告诉笔者,参保农户由试点初期的241户发展到目前的6万多户,保险保障从231万元扩大到目前的9.05亿元,较好地解决了“多年致富,一灾致贫”的问题。
据介绍,宁海开展的保险险种有水稻、小麦、油菜、西瓜、柑橘、奶牛、能繁母猪、育肥猪、肉鸡、蛋鸡、肉鸭等18个,但尽管如此,仍然不能满足宁海种养户的需求。
宁海的水蜜桃、茶叶种植面积大,种植户们一直想给它们生产投保,因为一旦发生灾害,如此大面积的损失是巨大的,但前几年没有这个险种。今年,人保财险增设了水蜜桃、茶叶保险新险种并已经实施。
为进一步发挥农业保险强农、惠农作用,进一步扩大农业保险覆盖面,今年宁海县推出了水蜜桃、茶叶、生猪、青菜价格指数保险。据悉,青菜价格指数保险已于7月10日起施行。农业保险改革创新的持续推进,将农业保险的保障范围从传统的自然风险拓展到市场风险,充分发挥了农业保险的准公共产品特性,有效分担了政府的公共管理压力。
据人保财险公司统计数据显示,截至今年6月底,全县农业保险种养业累计发生保险案件452宗,已赔付完毕,提供风险保障325万元,其中种植业赔付50.45万元,养殖业赔付274.62万元。而受强台风“灿鸿”影响,宁海县遭受大范围强风强降雨袭击。截至7月19日,该县因台风暴雨灾害接到农险报案380多起,预估累计有420户次受灾农户能得到近650万元的赔款,其中养殖业120多万元,种植业527万元。