为应对经济下滑压力给农村劳动力转移带来的冲击，吉林省各级党委、政府和劳动保障部门，因势利导，开辟了“绿色通道”帮助农民工返乡创业。截至目前，全省已建农民工返乡创业基地122个，其中省级示范基地33个。占地面积3619.5万平方米，投资近63亿元，有25771名返乡农民工成功创业，带动21.8万人就业。
　　加强政策扶持。将支持城市居民创业的优惠政策延伸至农村、覆盖到农民工，形成城乡一体化的创业就业政策体系。拓宽创业农民工融资渠道，加大信贷支持力度，扩大小额信贷范围。对创业农民工给予减免部分税收、提高税收起征点的优惠政策。适当降低注册资本最低限额，允许注册资本分期到位。建立和完善创业项目资源库，形成高效的创业项目开发与推介机制，提高创业成功率。
　　加强基地建设。扶持返乡农民工入园创业，享受招商引资优惠政策，将返乡创业的农民工与招商引资同等对待。鼓励返乡农民工根据产业发展优势拉长产业链，形成比较完整的生产、供应、销售、服务一条龙良性循环链。依托小城镇规划，分别在居住区、商业街区、农产品集聚地建设创业基地，结合农民创业特点并给予相应的优惠政策，带动农民创业。依托民营企业带动发展基地，形成互惠互利的产业链或商贸关系，带动更多的返乡农民工创业。
　　加强创业培训。鼓励各类服务和培训机构为创业的返乡农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高返乡农民工创业能力和经营管理水平。注重实用性和实效性，提高返乡农民工的创业技能，减免相关学习费用，建立孵化基地，提高创业成功率，并进行持续的后期指导。
　　提升服务质量。依托县级人力资源市场，建立创业指导中心和创业信息网络。建立创业咨询服务专家库，为农民工返乡创业提供技术、信息、市场开发和信贷咨询等“一条龙”服务。落实创业培训补贴政策。积极引导资金、技术、人才等生产要素向创业基地汇集。