转塘龙心社区邵警官创办“外口之家” 让外乡人找到归属感

转塘的龙心社区，常住人口仅有2000人，而外来人口却超过5000人，人员结构复杂，导致纠纷多，刑事案件也多。为此，转塘派出所组建了“外口之家”。

创办者转塘派出所民警邵伟介绍：“外口之家”通俗点说，就是以外乡人帮助外乡人的模式，增强外来人口的归属感。

从一个想法到走上正轨，从没有人加入到50名队员，如今，社区里的小摊小贩，公司、饭店、网吧

怕被本地人欺负 “黄鱼车”拉帮结派

2008年，邵伟接手龙心社区，恰逢黄鱼车司机拉帮结派，纠纷频发，邵伟决定，整治“黄鱼车”事件。

转塘地处杭州的城乡接合部，交通设施并不便利，尤其是村道上，一天也没几班公交车路过，这给了“黄鱼车”生存空间。而转塘地区的黄鱼车，大部分都集中到了龙心社区，社区里的黄鱼车至少超过百辆。司机们拉帮结派现象严重，滋生了不少纠纷。

在调解时，邵伟发现，虽然黄鱼车司机看似蛮横，但是本性并不坏，只是他们觉得如果不拉帮结派，会被本地人欺负。

在进行行业整治时，邵伟把不同“帮派”里的小头目叫出来谈话。

其实邵伟还未担任责任区民警前，他已经有了“外口之家”的想法，通过这件事情，他更确定了做这件事情迫在眉睫。

大多外来人有一种想被本地人认可的归属感

4年前，龙心社区只有一名民警，两名协管员，工作量非常大。

如何管理好社区，邵伟想了很多办法。

在走访中，他了解到许多外来的打工人员、小摊贩都有一种想被本地人认可的归属感。

正所谓警力有限，民力无穷，邵伟萌生以外乡人帮助外乡人的模式，增强外来人口的归属感。

邵伟主动去接近外乡人，到社区出租房里、沿路小店面中，一家一户说服。大家虽热情挺高，但是真正参加的人并不多。花了很多心血，加入“外口之家”的不过三五人。

其实，最困难的是如何保证不让人流走，保证他们的积极热情？

邵伟说，大家都是义务劳动，一点回报都没有，光喊喊口号很多人都走了。工作时的通话费，执行任务的时候的开支，必须报销。

除此之外他还制定了奖励措施：1.定期颁发荣誉奖；2.对参加“外口之家”的人，办理暂住证等证件进行上门服务；3.把家庭困难或家里有残疾人的队员，加入春风送温暖行动对象；4.给予抓小偷表现优秀的队员予以高额奖励等。

有了这些保障，“外口之家”才渐渐地开始走上正轨。

6名队员，一次性破获入室盗窃案件70多起。

邵伟说，那段时间，村里入室盗窃案件频发，村民怨声载道，他的压力也很大，邵伟暗暗下了决心，一定要抓住这个可恶的贼。

6月的一天，外来打工的姑娘陆某到“外口之家”反映，前几天出租房里的笔记本电脑被盗，同时有一名男子和她联系，表示知道电脑在哪，要求小姑娘通过视频交个朋友。

邵伟猜测，作案人员可能对事主有非分之想。他立即带着“外口之家”队员，安排陆姑娘和对方视频，但对方很狡猾，一直不肯露脸。

邵伟对案件进行分析，本地人作案的可能性很大。而本地的惯偷，有温某和袁某两人，袁某几年前被邵伟亲手抓住，刚刑满释放，鉴于这点，邵伟先对温某进行调查。经过技术手段，邵伟发生，温某当时正在大华饭店，他的作案可能被排除。

随后，凭着“外口之家”队员们对附近网吧的熟悉度，他们从嫌疑人背后的座椅颜色结合袁某的个人特征，找到了作案人员的落脚之处，将袁某抓获。

邵伟对袁某十分了解，他知道袁某对盗取的物品有记账和整理的习惯。他立即带着队员到袁某家，查获女士皮包、电脑、手机近百件，一次性破获案件70多起。

破了这起案子后，社区对邵伟的这支队伍刮目相看，资金的赞助有了着落。最让邵伟开心的是，“外口之家”的办公室要搬家了。当初，房租、电脑、空调、桌椅、办公文具，都是邵伟和社区治保主任掏腰包置办的，办公室小到只能坐下四五人，开个会要借用其他办公室，现在“品牌”响亮了，村里免费给他们换了房子，这事儿解决了，邵伟心里的大石头总算落下了。

受过帮助的东北女孩 主动加入“外口之家”

“外口之家”的队员，绝大部分都是被邵伟的真诚打动，继而加入这支队伍的。

2009年，邵伟还在筹备“外口之家”时，村里有一名上了年纪的保安，得了胃癌过世了，留下了从东北到杭州不久的妻子和女儿。

丈夫过世给这个女人的心里造成了很严重的打击，加上房东觉得保安死在自己家里不吉利，要求她们带着保安的遗体搬出去，这让她更加不知所措，孤独无助。

邵伟的适时出现，帮了母女俩很大的忙。他在田边租了小房间，安顿母女俩。由于其女儿学历不高，在杭州工作不好找，邵伟通过自己的人脉，给孩子找了工作；隔三差五上门进行慰问，又给保安的妻子在杭州某商场谋了一份环卫工的工作，母女俩在杭州安定了下来，情绪也日益好转。

听说邵伟在组建“外口之家”，女孩主动要求加入，除了基础的一个月两次巡逻，女孩主动要求增加巡逻量，帮助更多像自己一样的外乡人。

“挖角”反扒高手 希望“外口之家”得以推广

“外口之家”的组长韩飞平知道我的来意，说的第一句话就是，从2010年上半年组建开始到现在，我们已经有50个人了。这50人当中，包括5名的女队员。

邵伟悄悄说，韩飞平是反扒高手，是他“挖角”来的。为了让韩飞平安心在龙心社区住下去，孩子读书、妻子就业的问题，邵伟一手包办了。邵伟说，首先要帮助别人，让他们感受到我的诚意，才能形成良性循环。

这些队员中，小

现在，即使邵伟出差了，这支队伍在韩飞平的带领下，也能很好地运作。很多本地人看到外乡人在为自己巡逻，保一方平安，都主动加入到队伍中来。龙心社区各类案件发案率有了明显下降，最明显的是纠纷，从以前每周平均3-4起，变成如今每月平均3-4起。

邵伟希望，“外口之家”的项目，可以在整个转塘甚至整个杭州推广开来，更好地帮助、管理外乡人。