谭春艳在认真检查自己的提案

    提案:关于进一步完善农民工养老保险制度的建议
　　提案者:潍坊市政协委员、潍坊华鑫包装制品有限公司董事长谭春艳
　　提案要点:农民工养老保险是当前面临的突出问题,建议建立灵活的参保机制,进一步完善缴费和账户制度,进一步加大农民工社会养老保险宣传和监督力度。
　　提案指出,国家基本养老保险制度作为政府实施的保证全体居民老年基本生活的收入保障制度,应该包括农民工。通过完善农民工养老保险制度,使农民工老有所养、老有所依,既有利于城市社会的和谐稳定发展,也有利于农村社会的和谐稳定发展。
　　提案分析了当前农民工养老保险制度中存在的主要问题:一是制度不统一,地方差距大。目前,我国没有建立统一的农民工养老保险制度,而具有地区特色的独立型、综合型、纳入型农民工养老保险制度差别较大,还有一些地区没有农民工养老保险制度。二是参保率低、退保率高。目前,我国农民工养老保险的覆盖率只有15%,而平均退保率达到40%,主要原因是农民工缺乏对养老保险制度的信任、养老保险缴费基数过高、养老保险跨地区转移接续困难、累计缴费15年门槛难以逾越、企业不愿意为农民工缴费等。
　　对于上述问题,提案对进一步完善农民工养老保险制度提出了几点建议。
　　首先,建立灵活参保机制。稳定就业的农民工可继续参加城镇企业基本养老保险制度；部分农民工可参加农民工养老保险；在城镇灵活就业的农民工,如果本人愿意并有缴费能力,可自愿参加农民工养老保险；回农村的农民工可参加农村社会养老保险；农民工养老保险基金由省级社保机构统一管理运营。
　　其次,进一步完善缴费和账户制度。一是建立全国统一的农民工养老保险账户,实行一人一户制。二是建立账户转移机制,使农民工养老保险账户能够跨区转移和流动,实现账随人走。三是实现完全积累,企业缴纳和农民工个人缴纳的养老费,全部记入农民工养老保险个人账户。四是实行低进低出政策,农民工缴费比例要低,一般个人缴纳以工资的5%-10%、企业缴纳以10%-20%比较合适,多缴多得。五是统一养老金领取制度,农民工领取养老金年龄为男60周岁、女50周岁,不能提前支取,也不能退保；参保农民工死亡,其个人账户储存额可由其配偶等法定继承人继承；个人账户积累用完后,停止养老金支付,转入农村低保。六是加强农民工社会养老保险的信息化网络建设,实现全国社会养老保险信息集中管理。
　　另外,进一步加大农民工社会养老保险宣传和监督力度。一是在农民工中开展养老保险宣传教育,提高农民工的社会养老保险意识。二是加强农民工养老保险缴费监督,对拒绝为农民工缴纳养老保险或故意拖欠养老保险费的单位进行严厉处罚。三是加强对农民工养老保险基金的监管,保证养老保险基金的安全,防止基金被贪污挪用。四是提高农民工养老保险基金的投资运营能力,实现养老保险基金的保值增值。（文/图 贾慧　刘燕）