汉网消息 3月3日，2013年全国两会期间，来自全国政协委员、着名历史学家葛剑雄接受和讯网与汉网的联合视频采访时说，现在大家都很关心城市化、农民工进城等，很大的障碍是户籍制度的阻碍。户籍制度本身应该管理，但不应该跟现在基本的权益等同起来。我们现在最大的问题就是什么都跟户籍制度挂钩，这是错误的。

　　以下是访谈实录：

　　和讯网：葛老师，您今年的“两会”提案有没有给我们带来一些比较新的思路和想法？

　　[视频] 户籍制度应该改革 城市化要让农民工进城

　　葛剑雄：没有太多新的想法，我是主张“两会”的常态化，是每年要举行的，所以不同的年份可能我有不同的新想到的问题。今年我的提案有好几个，其中有一个我建议人大要及时提出宪法修正案。

　　比如现在大家都很关心城市化、农民工进城等，其实这里面有很大的障碍是什么？我们1954年的宪法明确的规定公民要居住和迁徙自由的，以后就取消了。实际上我们改革开放以来，我们民众已经在享受迁徙的自由了，但还不彻底，就是户籍制度改革还没有进行。

　　户籍制度改革的根据是什么？我认为应该通过宪法的修正案，恢复公民基本的权利里面这一条，公民有迁徙的自由。

　　和讯网：这样的情况主要是农民工他们进城了，都已经工作了，但是他没有在当地居住、受教育这样的机会？

　　葛剑雄：户籍制度本身应该管理，不应该跟现在基本的权益等同起来。我们现在最大的问题就是什么都跟户籍制度挂钩，这是错误的，户籍制度本身是登记、是管理，所以这方面要改革。这方面改革要法律根据，法律根据最重要的就是宪法应该恢复这一条。

　　和讯网：在上海也出现了很多问题，比如目前有一些关于教育方面、资源方面的争论，还包括异地高考的看法？

　　葛剑雄：这些争论的本质责任就是中央政府，中央政府不应该把这个矛盾交给地方，应该它来进行必要的调节。比如教育，我们现在教育两方面：一方面是地方的经费，一方面是中央经费。地方经费当然必须考虑地方的基本利益，这是正常的，所以这个应该是中央政府来调节，而不是把这个推给地方，让地方制定计划。

　　另外，改革开放以后，不同的利益群体之间的利益协调和它本身各个不同的利益群体，它肯定存在利益冲突的，这不仅仅靠双方能解决，政府要起这个作用，这个作用政府没有很好的发挥。

　　和讯网：在当前形势下，政府除了法律方面的制定之外，在现实情况下还可以做哪些方面的工作呢？

　　葛剑雄：现在已经做了很多了，比如现在在老少边穷地区，比如现在全国对新疆，那不就是依靠中央政府协调的吗，上海、广东哪里每个包几个县，有这个制度安排，下面就好办了。如果没有这个制度安排，为什么上海要主动拿那么多钱到外地去呢？现在解决这些问题，也需要中央政府的协调。

　　比如有一些地方外地迁入太多的，中央要在资源上面得到保证，或者经费上面要转付。现在有一些地方已经这样了，就是义务教育，不要说大学，没有户口的外地来的孩子已经超过本地了，那你这个义务教育经费进了中央保证，为什么不进行经费支付转移呢，政府就要起这个作用的。我们是一个中央集权的国家，不是什么联邦制或者地方政府来界定的，中央为什么不负这个责任呢，所以很多问题背后实质是不同的利益群体之间的矛盾和争议，这个不仅仅要依靠它协调，所以否则要中央集权政府干什么。