人去楼空的农民资金合作社。

　　中国江苏网6月5日讯 近日，南京高淳区砖墙镇，一家“农民资金合作社”的突然倒闭，打破了这个小镇的平静，约300名储户的共计3200多万元存款不知去向。原本作为农村金融组织创新成果的农民资金互助合作社，怎么会倒闭?3200万存款谁来偿还?记者进行了调查。

　　镇上开了一家高利息“银行”

　　南京高淳区砖墙镇，位于江苏省高淳西南部水网圩区，西濒水阳江，与安徽省宣州市水阳镇一江之隔，水陆交通十分便捷。

　　2010年10月的一天，在砖墙集镇中心位置，成立了一家高利息新“银行”，一下子吸引了不少当地老百姓，“快把钱存到这家新银行去，利息是普通银行的一倍多。”老百姓所说的这家新银行，就是“砖墙农民资金合作社”。

　　当地居民王女士回忆说，当时这家“银行”开业前可热闹了，“银行”雇专人到全镇14个行政村，3个居委会，以及人流、车流和居民汇集地去发放广告，宣传这家“银行”年利息达到7%，是普通银行的一倍多，“是政府有关部门批准的，领导很重视，不会出什么问题的。”

　　王女士说，“砖墙农民资金合作社”开业当天，有几位县领导到了场，还有媒体将其作为一种金融创新形式进行了宣传。

　　高利息让银行受冷合作社红火

　　“1万块钱存一年，利息有700多块钱，太吸引人了，谁不想多拿利息。”砖墙镇经营一家农资店的女店主倪某介绍，这家合作社因在集镇中心位置，有宽敞门面和统一柜台，从外表上看与正规银行没有任何差别，再加上利息是普通银行的一倍多，而且随存随取，吸引了不少居民去存款。因为刚开业时正值年底，不少居民都把手上的钱存了进去，镇上其他银行门前一下子冷清了不少。

　　“一开始，我不太相信，先去存了1万元试一试，后来取钱时，果然利息比银行高一倍，而且取钱也很顺利。”倪某回忆说，于是她又先后将20万元存入合作社。大家对合作社放心了，手上一有闲钱就存入，当地一些老人将儿女给的养老金也存了起来，储户中存款数额多的高达一两百万。据了解，合作社吸储的对象遍布南京各区县，甚至有一位安徽籍储户，在这里存了100万。

　　据当地居民介绍，“砖墙农民资金合作社”负责人是该镇40多岁的史某，一直做船务生意，不少居民说史某自称生意做得大，手上有不少资金。

　　合作社突然关门，负责人不见踪影

　　张女士(化名)是该合作社一名大客户，她说她先后在这家合作社存了几十万，可每次到期去取款时，合作社的工作人员都极力劝她把本金别取走，同时连利息也别取走，让本息一直存在这儿，理由是她是大客户，今后在该合作社办业务可以到贵宾室优先办，且还有奖励，目的让她把钱一直存在这儿别取。可是，到了今年春节前，张女士准备把这笔存款取出另作他用时，工作人员一开始说暂时没有备用金。结果第二天，合作社工作人员又以其他理由，让张女士第二天再来。一段时间后，张女士发现合作社大门紧闭，空无一人。她吃惊地发现，与自己有同样遭遇的人还有很多。

　　“去年腊月二十，我去取钱，合作社的人说年底资金紧张，让过几天再来取。等几天后我再去时，合作社关门了。”储户孙女士介绍，合作社的负责人就是砖墙镇史家村的人，和很多储户都熟识。“这是合作社的存折，和银行的一模一样。”孙女士向记者出示在合作社存取款的凭证。存折的样式，里面所登记的内容也与银行存折毫无差别。

　　“这3万元可是儿子给我的养老钱呀，怎么会连银行也没了呢?”一位白发苍苍的老人哭着告诉记者。

　　据统计，合作社关门时，还有300余储户的3200多万资金存在该合作社未被取出，目前不知去向。

　　合作社关门储户的钱怎么办?

　　据了解，2006年12月，银监会曾出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》，其中，允许农村地区的农民和农村小企业，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。按照规定，农民资金合作社的整个运营过程都有严格规定，砖墙农民资金合作社吸收资金的对象仅限于本镇的农户，而且每户不能超过十万元，整个过程也应该严控风险，并受到全程监管。但在实际过程中，这家合作社却并没有这么做。

　　如今合作社倒闭了，3200万存款不知去向，该谁来偿还?

　　调查中，砖墙镇一位政府工作人员也向记者透露，因为在对合作社的监管中涉嫌存在问题，当地政府农经部门的相关负责人正在接受检察机关的调查，3200万存款不知去向，该谁来偿还，他们也不清楚，因为这是一笔不小的数目，但政府会将储户的损失降低到最小甚至为零。

　　负责人已被捕警方正全力追赃

　　3200多万元失踪，储户当即报警。接到报案后，当地政府高度重视，立即成立了专案组进行调查。

　　据高淳区公安分局一位副局长介绍，该局已成立了案件侦办专案组，由区公安局牵头，另设追款追赃小组，全力减少受害人损失。目前，合作社的负责人史某以涉嫌非法吸收公众存款已被批捕。同时，工作组正在全力追赃，争取把储户们的损失降到最低。

　　据合作社负责人史某交待，从去年下半年起，因为生意出现问题，他在外面欠有大量债务无法偿还，于是决定利用这家合作社的渠道，违规操作，向外界非法吸收资金，然后将资金用于还贷。当地有居民向记者透露，史某好赌，听说在澳门曾经输过巨款。而对此消息，公安部门正在调查。

　　据了解，对合作社监管中涉嫌存在的问题，当地政府农经部门的相关负责人正在接受检察机关的调查。

　　提醒：警惕非法高息吸储黑手伸向农村

　　事实上，为了确保农民资金合作社的资金安全和控制风险，江苏省南京市农村经济办公室早在几年前就印发了《农民资金专业合作社试点监督管理办法》。《办法》中明确规定了农民资金专业合作社审慎经营、风险管理等具体要求。

　　但到了实际操作中，掌握了动辄几千万资金的合作社却没有照章办事，作为上级部门的农村经济部门也没有对其有效监管。同时，按照我国现行法律，尽管农民资金专业合作社的作用类似于小的农村银行，但也无法像正规银行一样受到金融系统的监管。因此，各类问题频频出现。

　　发生在高淳区砖墙农民资金合作社的典型事件，也再一次给我们提了个醒。既然农民资金合作社建立的初衷是为了发展农村经济，给农民以实惠。那我们的政府监管部门就应该尽到相应职责，别“好心办了坏事”，让不法之人钻了空子，最后坑了百姓。