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垦利街道关于农村妇女权益保障工作的调研报告

时间:2014-12-24 11:24来源: 作者:李欣收藏
  自《妇女权益保障法》颁布实施以来,妇女维权工作取得了很大的进步。但就农村妇女而言,她们仍是现实社会中最大的弱势群体。受社会风气影响,人们的婚姻家庭观念发生了很大的转变,农村婚外恋的现象层出不穷,离婚家庭增多,妇女受家庭暴力影响的现象也呈上升趋势。
     一、农村妇女权益保障情况
  (一)妇女的生存状况良好
   1、女婴、女孩的生存权利得到保护。 “男女平等”、“生男生女一样好”等新型生育观念基本形成,营造了关爱女孩的社会氛围。
   2、妇女的生活不断改善。部分妇女中能自己掌握着家庭的财政大权。
   3、妇女的生存环境良好。随着新农村建设的推进,村容村貌、环境卫生大大提升,生存环境良好
  (二)妇女文化教育权得到保障
  1、女童基础教育成果得到巩固。小学适龄儿童净入学率为100%。
  2、妇女受教育水平进一步提高。妇女平均受教育年限达到9年。
  3、妇女再教育工作引起重视。妇联组织培训力度加大,通过组织经常性的培训活动,提高了妇女群众的就业创业技能和信心。
  (三)妇女的婚姻家庭权得到保障
1、维护妇女合法权益的保护机制不断完善。全面实施了咨询投诉、司法保护、社会救助、监督保障的妇女维权工程,设立了妇女法律援助机构,全方位、多元化开展妇女维权工作,依法维护了妇女的合法权益。
2、妇女与男子平等的婚姻家庭权利得到保障。妇女群众自我保护意识增强,由过去对婚姻家庭问题的不知告、不愿告、不敢告、不会告,到今天的主动告、依法告。
3、妇女婚姻自主权得到保障。暴力干涉婚姻、借婚姻索取财物案件近乎消失,妇女结婚自由得到保障。在诉讼离婚案件中,原告有60%—70%是妇女。妇女的婚姻自主权得到充分的体现。
(四)妇女的健康权有了保障
1、妇女生殖保健服务能力增强。
2、妇女群众自我保健意识明显提高。农村妇女大部分能在身体健康的情况,参加健康体检。
二、农村妇女在妇女权益保障方面存在的问题及原因分析
    调查结果显示,当前妇女权益方面存在的不足和问题主要表现为:
      ——健康方面
一是农村计划生育对妇女显失公平。农村普遍认为避孕节育是妇人们的事,不管这个女人的身体是否适合采取避孕节育措施,其实和女扎手术相比,男扎方法有着更简单安全、损伤性小的优点。部分农村基层干部在具体工作中也存在这种认识偏差。许多农村妇女都是不顾身体被迫采取输卵管结扎、上环等避孕节育措施,否则意外怀孕后受罪的还是自己。二是农村无儿户妇女受到不公平待遇。由于传宗接代思想的束缚,没有生下儿子的农村妇女被当作“丧门星”、“不会下蛋的母鸡”,受尽家人的歧视甚至虐待。三是农村妇女没有生育保障。城镇妇女怀孕和分娩的各类保健费用(如生育津贴、孕产期医疗护理费、生育补助等)可以由政府或企业负担,而农村妇女则完全被排除在外,她们怀孕生育期间没有固定的收入来源、缺乏必要的医护条件、不得不承担超负荷的体力劳动、长期营养不良,状况任人堪忧。
——教育方面
现阶段还有相当一部分女童因多种因素而失学、辍学。特别是经济条件比较差的家庭,这种现象十分普遍。在农村,传宗接代的思想还比较严重,每个农民家庭都把希望寄托在男孩身上,希望生男不生女;再加上受不良社会风气的影响,有的父母把女孩当做挣钱的工具。男孩子天生就有一种优越感,即便是生长在经济条件很差的家庭也会从小就接受相对较高层次的教育,一般初中毕业还会读高中(职高),成绩好的可以读到大学毕业。而女孩子就没有这么幸运,有时即使成绩好也可能只读到初中毕业,然后出去打工挣钱。这样不但造成了男女性别比的严重失衡,同时也造成了男女接受教育上的不平等。
——经济方面
由于许多农村妇女在经济上还没有完全独立,需要依靠丈夫生活,这就使得她们在家庭中根本没有地位可言。受“男主外、女主内”传统习惯的影响,有一部分妇女抱着平常够用就行的观点,对家庭财产不闻不问,所有财产完全处于男方控制之下。家庭中住房、存款、土地证书上的署名多为丈夫,其次是父亲,这表明男性在占有家庭财产方面的传统优势依然存在,这种情况也为妇女的家庭财产权利受侵害留下了极大的隐患。
——决策管理方面
妇女在参与国家和社会事务管理方面还存在很多障碍,与男性有较大的差距。女性的参政意识较男性而言仍显得相对淡薄,领导岗位女干部比例偏低;在参与社会事务管理方面明显存在着男强女弱的现象。
——社会保障方面  
一是农村妇女土地承包经营权方面。在农村,婚后妇女户口要迁到男方所在村,如果户口迁入时,正巧赶上婆家所在村进行土地调整,妇女还可以分得承包地,如果没有赶上,结婚到该村的妇女很可能有很长一段时间分不到应得的土地,而此时娘家村也有理由不给承包地,因为户口已经迁出,因此出现了婚嫁女两边都没有承包地的问题。还有的农村妇女结婚后,户口没有迁出,但依照村规民约,对出嫁女村不分给承包地,而嫁入村因为没有户口也不分给承包地。
二是农村妇女就业问题。当前许多民营企业主法律意识淡薄,严重侵犯那些来自农村的女工们的合法权益,同时农村妇女进城务工还要面临所有“农民工”都要遭遇到的就业歧视,她们从事的大都是城里人不愿意做的那些劳动报酬少和劳动强度大的简单体力劳动,一般都是环境差、工时长、待遇低的工作。
——法律方面  
1、农村妇女遭受家庭暴力得不到应有的重视和救助。在一些农村地区,妇女通常被当作丈夫的私有财产可以任意打骂,村民们(包括部分村干部)认为这是人家的“家务事”或“民事纠纷”。许多农村妇女也认为是自己“命中注定”的事,客观上助长了施暴者的气焰。
2、受“男主外、女主内”传统习惯的影响,有一部分妇女抱着平常够用就行的观点,对家庭财产不闻不问,所有财产完全处于男方控制之下。而如今家庭财产已不仅仅是住房和日常生活用品等看得见、摸得着的东西,更多的是流动资金、股票、债券等有价证券。一旦出现离婚问题,妻子对家庭财产状况一无所知,在财产分割时就极容易受到不公正待遇,即使提出了财产分割要求,也会由于不能够提供相应证据,其主张的财产权益也往往得不到认可。
3、由于农村妇女的文化素质普遍较低,家庭中的经济权利主要掌握在男性手中,所以在离婚时如果男方转移或隐匿财产,女方由于举不出有力的证据,从而使自身的合法权益受到侵害。
三、保护农村妇女权益应采取的措施
针对农村妇女权益保障存在的问题,充分认识它们给经济发展和社会安定所带来的不利影响,认真研究问题发生的原因,采取积极的应对措施。为此,特提出以下建议:
  第一,提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度。
         妇女参政是健全社会主义民主政治制度的需要。各级政府采取措施,扩大妇女民主参与的渠道,提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度。 通过多种措施,我国妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度不断提高。  
第二,加大宣传工作力度,提高农村妇女的自我维权意识
结合本地实际,利用当地学校、村部组织广大农村妇女学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》等与自身利益密切相关的法律法规,增强她们的学法用法能力和自我保护意识,使她们在权益受到侵害时,能拿起法律武器来保护自己的合法权益;其次是要通过举办电视专栏、普法宣传车、发放宣传资料等多种形式大力宣传这些法律法规,提高农民的法制观念和法律水平,增强维护妇女权益意识,使全社会形成人人保护妇女、人人尊重妇女的良好局面。
第三,加强妇女维权工作力度,为妇女人身权利提供司法保障
建立司法维权网络,充分发挥社会纠纷大调解机制和法律服务中心的作用,在法院和司法部门专门设立妇女维权法庭,为受害农村妇女撑起保护伞。发挥妇联干部人民陪审员的作用,让妇联干部通过陪审工作,直接进入司法程序,依法维护农村妇女的合法权益。现阶段乡镇妇联在工作中似乎找不到位置,应该强化乡镇妇联应有的地位,发挥乡镇妇联的作用,积极推动农村妇女权益保护中的突出问题的解决。
第四,保障妇女劳动就业和获得经济资源的平等权利。
        保障妇女享有与男子平等获得与控制经济资源的权利,帮助贫困妇女脱贫。依据有关法律法规,确保农村妇女享有与男子平等的土地承包权,支持妇女兴办个体、民营企业,在扶贫开发中对妇女给予特殊优惠,支持实施以救助贫困母亲为主要内容的救助工程。 
第五,加大妇女素质工程力度,全面提高农村妇女的教育水平
当前农村妇女接受实用技术培训的比例在逐年提高,但这并不意味着农村妇女的权益保障也得到了同步发展。各级政府及部门在重视农村妇女技能培训的同时,还要加强对她们基本文化素质的教育和综合素质的培养。比如对农村已成年的妇女,可以通过文化提高班提高她们的文化知识水平;对未成年的农村女孩,主要是抓好九年制义务教育;对家庭贫困的女童,可通过“希望工程”、“关爱女孩 ”行动、“春蕾计划”和民政救助等形式保障她们顺利完成基础教育;对被迫中途辍学、退学的农村女学生,各级干部要耐心细致地做好她们家长的思想工作,对那些经教育不改的家长,相关部门要动用法律手段追究其责任。只有农村妇女的受教育水平、自身综合素质以及劳动技能都得到了普遍提高,她们的合法权益才能真正得到保障。
第六,提高妇女的卫生保健水平。
        各级政府把妇女健康目标纳入卫生发展规划。一是以农村妇女健康保健服务为重点,建设并完善妇幼卫生保健服务网络,改善乡镇卫生院等农村妇幼卫生保健服务。二是围绕母婴安全,建立和完善生殖保健系统,建立计划生育技术服务机构。
       
 
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