2月22日，河南省委、省政府《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》由河南日报公开发布。它是2016年的省委一号文件，也是我省2004年以来第13个全省“三农”政策性文件，彰显了河南“三农”工作“重中之重”的地位，凸显了我省对“三农”工作的高度重视。

　　一号文件到底是个啥概念?

　　中央一号文件，指的是中共中央每年发的第一份文件。1982年至1986年，中共中央连续5年发布了以“三农”(农业、农村、农民)为主题的一号文件;2004年至2016年，又连续13年发布了以“三农”为主题的一号文件，强调“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

　　所以，在人们心目中，“一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。

　　作为农业大省，河南省委、省政府一贯对“三农”工作高度重视。2004年至2016年，我省出台的13个关于“三农”工作的政策性文件中，有10个都是“一号文件”。

　　年年说“三农”，今年哪不同?

　　2016年是“十三五”的开局之年。今年的省委一号文件，对我省农业农村发展提出了哪些新思路?

　　概括来说就是把“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，融入我省农业农村发展工作之中，用新理念破解“三农”新难题，引领“三农”新发展。

　　具体一点儿来说，就是坚持创新发展，完善农业农村发展体制机制;坚持协调发展，加快推进产业融合和城乡一体;坚持绿色发展，促进农业资源保护和可持续利用;坚持开放发展，统筹利用国际国内农业市场和资源;坚持共享发展，提高广大农民的幸福感和获得感。

　　农业也要“供给侧结构改革”

　　如今，“供给侧结构改革”已经成了一个高频词汇，今年我省的“一号文件”中，“农业供给侧改革”也成为一个重要内容。

　　“一号文件”指出，要顺应市场变化，坚持需求导向，树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局。

　　和其他产业一样，农业供给侧改革也要“去库存、降成本、补短板”：加快消化过大的农产品库存量;积极推进农业适度规模经营，降低农业生产的直接、间接成本;加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

　　再过五年，农业、农村啥面貌?

　　“十二五”期间，河南的农业农村发展成就可圈可点。粮食产量连年递增，打破了“两丰一平一歉”周期，实现了“十二连增”;农民收入更是一年一个新台阶，去年人均可支配收入达到10853元，是2010年的1.86倍……

　　再过五年，咱们的农业、农村、农民又会是什么崭新的面貌?“一号文件”为咱描绘了美好的前景：

　　①到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升;

　　②农村居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距继续缩小，农民生活达到全面小康水平，部分领域和区域率先实现农业现代化;

　　③现行标准下农村贫困人口实现脱贫，53个贫困县全部摘帽，“三山一滩”区域性整体贫困得到有效解决;

　　④农民素质和农村社会文明程度显著提升，社会主义新农村建设水平进一步提高;

　　⑤农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度、城乡发展一体化体制机制进一步完善。