房县位于鄂西北部，是一个集老、少、边、穷、库于一体的贫困山区农业大县，也是国家扶贫开发工作重点县，农业人口和农业经济比重较高，扩大农业生产规模，实行严格农产品标准，打造农业特色品牌，对于开拓农产品市场，变传统产业为优势产业、变资源优势为经济优势、变优势产业为特色产业，提高农业产业效益，对于大力推进农业产业化，促进现代农业发展，促进农民增收，实现现代农业科学跨越式发展具有十分重要的意义。

　　一、房县农业规模化、标准化、品牌化发展现状

　　近年来，房县以农业产业基地建设、农业科技示范园区引导作为农业规模化、标准化、品牌化发展重要载体，实现了粮油持续增产，特色产业快速发展，优质农产品开发成效显著。2011年，房县被湖北省委、省政府授予全省三农发展先进县荣誉称号。

　　1、农业规模化发展有序推进

　　开展粮油高产创建，着力提高粮油种植规模与技术水平，重点实施“五优”工程，开发优质米、优质油菜、优质玉米、优质小麦、优质大豆等绿色食品，在中部平坝地区建成了6666.7hm²地膜水稻（其中糯稻基地达到3333.3 hm²）、6666.7hm²油菜、6666.7hm²优质小麦生产基地；在二高山、高山地区建成6666.7hm²地膜玉米、6666.7hm²优质大豆生产基地。农业特色产业基地初具规模，已形成以窑淮、姚坪、红塔等乡镇为重点的666.7 hm²茶叶基地板块；以大木、土城、野人谷为重点的高山绿色无公害蔬菜基地板块；以化龙、军店为重点的地道中药材基地核心板块；以九道、上龛、门古为重点的现代烟草基地板块；以土城、青峰、门古、万峪等乡镇为重点食用菌产业带；以山羊、生猪、蛋鸡等为主的畜牧业养殖基地规模快速扩张；以核桃、樱桃、鲜桃、柑橘、大枣、猕猴桃等地方干鲜果基地建设迅猛发展。

　　2、农业标准化生产强力推进

　　坚持“堵源头，控田头，抓龙头，强监管”，开展标准化生产，结合粮食高产创建活动，制定了1333.3 hm²优质小麦、1333.3 hm²优质玉米、1333.3 hm²优质水稻、3333.3 hm²糯稻、2000 hm²超级稻等作物标准化生产技术规程。挖掘本地资源优势，做大做强地道药材产业，制定并推广中药材GAP标准化种植技术。以培植“房陵”品牌山羊为重点，以生态型、规模化、标准化养殖为突破口，大力发展规模养殖大户和家庭式规模养殖，实施山羊品改“普二推三”工程，推广舍饲圈养技术，以优质三元猪为重点，推广“150”标准化生猪养殖模式。烟叶、食用菌、核桃等产业标准化生产技术也稳步推进。

　　3、农业品牌化经营扎实推进

　　我们充分利用本地资源优势，挖掘潜力，打特色牌，走精品路，增加农民收入。通过扩量、提质、增效，做大做强做出声誉，利用品牌效应打造优势产业，不断提高市场竞争力。“房县黑木耳”“房县香菇”地理标志已正式启用，产品获第八届中国国际农产品交易会金奖。“房陵1号”核桃被认定为湖北省优良品种，神农本草中药饮片研发的“房陵牌丹参”被评为“湖北省名牌产品”。房县“神农贡米”已经通过农业部绿色食品认证。现正积极推进“房县黄酒”、“房县豆油精”地理标志商标认证。截止目前，全县有机、绿色、无公害品牌达到41个。

　　二、房县农业规模化、标准化、品牌化存在的问题

　　1、农业从业人员科技素质极为低下。由于受劳动就业市场化和城乡劳动报酬差异影响，驱使大量文化水平较高的农村青壮年劳力进城务工。在农村实际从事农业生产的农民大多是妇女和老人，这些人相对文化程度低，接受农业科技知识的能力弱，在一定程度上影响高新农业的发展步伐。而且大多没有接受过专门的培训,农业现代技术含量不高，缺乏现代农业的经营观点。就拿植保技术来说，很少有农民能准确的掌握杀虫用药技术，往往要等农作物病虫害严重的时候，才急急忙忙地喷洒农药，而为达到效果，常选用毒性强的农药，其实这个时候已经错过了最佳时机，结果农作物损害大了，农药用得也多，成本也高了，农产品农药残留量也大了。

　　2、农业机械化水平低下，影响农业规模化发展。由于受地理位置因素影响，房县农村农田大多分布比较分散，这条沟里2 hm²，那个凹里3hm²，而且田块面积较小，一般一个田面积仅有0.02 hm²，机械化耕作十分不便，85%的田地都是靠耕牛耕作。导致先进的农业机械无用武之地，农业机械化水平十分低下。

　　3、基础设施薄弱，稳产高产突破难

　　农田基础设施薄弱的现状已经成为制约房县现代农业发展的瓶颈。我县的大部分水库都是上世纪五、六十年代修建的，在当时发挥了巨大的作用，但随着时间的流逝和维修的缺失，很多已经失去了作用，成了“聋子的耳朵是个摆设”。加上我县耕地自身分布零散，水利设施因资金匮乏建设滞后，导致排灌设施少，沟、渠、路不配套，有效灌溉面积小，抵御自然灾害能力脆弱；长期以来形成重用轻养，耕地肥力逐渐衰退；田间耕作道缺乏，严重制约了农业机械化耕作水平提高和农户规模化种植；乡村道路、通讯、信息等发展与现代农业要求相距甚远，严重制约着农业规模化、标准化生产发展。

　　4、产业链接跟不上，产品产销对接难

　　当前，我县农业产业化水平较低，产业链接机制不健全，产品生产份额少。尤其是基地建设投入大，原料成本高，龙头企业建立基地积极性不高；畜牧、核桃、食用菌等产业龙头企业，只是对产品进行初加工，没有进行深加工，导致价格低廉，严重制约了产业做大、做精、做强。

　　5、土地流转步伐慢，产业效益增长难

　　受传统观念的影响，一些农民小农经济意识严重，农民不愿意流转土地，加之个别业主经营意识淡薄，利用土地搞投机，致使基地建设与产业化经营脱节，小农户与大生产脱节，生产规模上不去，加之管理难度增加，无形中增加生产成本，产业效益就更难增长。

　　三、房县农业规模化、标准化、品牌化发展措施

　　房县农业规模化、标准化、品牌化发展要以市场为导向，以科技为支撑，以促进农民持续增收和保障市场供给为目标，建立标准化生产基地，扶持培育龙头企业，打造档次高、特色鲜明的“三品一标”品牌，促进房县现代农业跨越发展。

　　1、建设六大产业基地，推进规模化发展

　　搞好特色产业的区域布局，形成一个区域有一个优势主导产业，促进特色农业集中连片规模发展，彻底改变插花种植规模小的现状，促进产业向适宜区域合理集中，形成产业发展的规模优势，提升产业发展的竞争力。立足本地资源优势、生态优势，按照“标准化生产、产业化经营、规模化发展”的要求，坚持“依托龙头建基地，面向市场搞加工”的原则，走“公司+基地+农户”的产业发展之路，以产业基地、产业园区为抓手，搞好生产规划布局，加强种植基地管理，推进农业产业规模化发展。加强特色产业基地规划布局，逐步形成以窑淮、姚坪、红塔等乡镇为重点，建设高香绿茶基地，打造茶叶核心板块；以大木、土城、野人谷等乡镇为重点，建设高山绿色无公害蔬菜基地，打造蔬菜核心板块；以城关、红塔、军店、化龙、门古、上龛、九道、姚坪、青峰、五台等10个重点乡镇（场）为重点，建设13333.4 hm²地道中药材基地，打造药材核心板块；以九道、上龛、门古等乡镇为重点，建设现代烟草基地3333.3 hm²，打造烟叶核心板块；加快推行食用菌园区化生产，总量达到1800万袋；扩大山羊、生猪、蛋鸡标准化养殖规模；加快推进核桃、樱桃、鲜桃、柑橘、大枣、猕猴桃等地方干鲜果基地建设。

　　2、建设六大农业科技园，加快农业标准化生产步伐

　　房县按照“围绕龙头、突出特色、依托市场、连片开发”的思路，用大园区推进大产业。按照“品种地道”原则，以发展地道中药材为重点，以神农本草中药饮片为龙头，建成军店下茅坪666.7 hm²中药材科技示范园，其中核心区200 hm²，辐射区466.7 hm²，推进形成优质中药材产业带。坚持“原产地优先、集约化经营、规模化发展”的原则，以军店镇、九道乡、上龛乡为重点，建成军店中村666.7 hm²核桃示范园区，规模化建设优质薄壳核桃产业带基地6667 hm²。发挥“房县黑木耳、房县香菇”品牌效应，建成土城龙坪6.7 hm²食用菌示范园区。以培植“房陵”品牌山羊为重点，实施山羊品改“普二推三”工程，推广舍饲圈养技术，加大良种繁育力度，推广波、努、马三元杂交，建成红塔桂坪6.7 hm²山羊示范园区。按照因地制宜、合理布局、集中连片的建设原则，采取统一规划设计、统一技术标准、分户建园的种植模式，以发展高香绿茶为重点，依托房县神农绿色食品开发有限公司，以窑淮乡、红塔乡为重点，建成红塔桂坪、窑淮窑场两个66.7 hm²茶叶示范园区。不断加大投入，加强管理，充分发挥现代农业科技示范园的教育、示范、引领功能，大力推广特色产业标准化生产，以园区建设为引导促进农业特色产业规模化发展。加快推进高效生态农业示范园建设，着力把农业向规模化、区域化、品牌化方向转变，以现代农业科技示范园区辐射带动大基地建设，助推全县农业经济实力全面提升。

　　3、着力培植龙头企业，增强带动效应

　　龙头企业在调整农业产业结构，发展农业产业化经营，提高农产品质量，搞活一方经济，带动一方群众致富等方面起着举足轻重的作用。政府和职能部门要在规范企业经营活动同时，在政策、资金、项目等方面予以大力扶持，促进龙头企业技术创新、人才集聚、资源共享，推进龙头企业转型升级，培育和发展一批农产品加工产业集群，提高产业附加值和农业整体效益。鼓励支持企业发展订单农业，走“公司+基地+农户”等产业化之路，突出提升龙头企业对农业增产、农民增收、农户就业带动力。

　　4、建立健全体系，提高生产标准

　　一是健全农业科技推广体系，加快构建以基层农技推广机构为主体、农民专业合作组织、农业科研院所、涉农企业等多元机构参与、分工协作、服务到位的推广体系，实现科技队伍多元化、服务社会化、形式多样化。二是健全技术培训体系，抓好以会代训的“固定课堂”、强化现场示范的“田间课堂”、开展媒体传播的“空中课堂”、拓展多媒体放映的“流动课堂”、实施新型农民培训工程，切实加大省工节本增效技术、循环农业技术、病虫害绿色防控技术、农机技术、现代设施装备的集成组装应用。三是农业环境保护体系，依托“标准粮田建设”等国家项目，加大中低产田改造力度，大力实施户用沼气工程，实现农业生产无害化。四是完善农业标准化体系，建立加大生产管理制度、生产记录档案制度和农产品质量安全可追溯制度。加强基地无公害农产品认证和全过程、全覆盖监管。

　　5、培育品牌，提高农产品市场竞争力

　　坚持以市场为导向，依据本地资源优势，突出地方特色，选择有市场竞争力的拳头产品，打出山区的名牌，结合无公害农产品、绿色食品和有机农产品的认证，以优势农产品质量认证标志、地理标志、产品商标，促进优势农产品标签化流通，积极培育一批品牌农产品，逐步实现产业培育品牌、品牌促进产业发展的良性循环。当前重点是打响“房县黑木耳”、“房县香菇”等“房陵”牌。大力扶持龙头企业和专业合作组织采用新技术，开发新产品，建立原料基地，发展精深加工，打造优质名牌，提高品牌的知名度和市场竞争力，扩大农产品品牌生产份额。以品牌为重点，实施品牌强县战略，加大对我县农产品知名品牌的创建与宣传力度，建立品牌奖励制度，提高市场竞争力。

　　6、加强技能培训，提高从业素质，为推进农业规模化、标准化、品牌化打下坚实基础

　　一方面要做好农业管理人员、质量监督人员、农技推广人员的培训工作，全面掌握质量管理知识、标准化知识，提高从业人员业务水平。另一方面要结合阳光工程农村劳动力转移培训、新型农民科技培训、农民创业培训等项目，采取多种形式把农业标准化知识送到千家万户，对广大农民进行农业标准化知识和技术培训。

　　7、创新机制，提高规模化、标准化、品牌化水平

　　进一步优化政策环境，吸引更多的社会资本进入农业，形成政府、社会、金融机构多元化的投入主体，推进特色农业规模化发展。要尽快建立健全耕地保护和流转的长效机制，提高耕地的有效利用，切实搞好耕地流转经营。加大宣传力度，鼓励和引导农户在不改变耕地农业用途的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、转让、入股等方式，加速土地向龙头企业、种植大户、经营实体聚集，实现规模开发，提高土地经营的规模经济效益。要加强对土地流转的有效监督和规范管理，使土地流转健康有序进行。加快推进农村劳动力向非农产业转移，解放土地对农业劳动力的过度承载，推进农村社会保障制度建设，让农民后顾无忧地流出承包地。从长远看，提高农业生产的规模化、标准化水平，强化大户的经营管理能力、产品营销及科学决策水平，重手发展专业组织和协会是加快规模化、标准化生产的重要手段。大力扶持农民专业合作社发展，围绕优势和特色产业，在科技推广、农产品质量安全、农产品流通领域，加快培育和发展一批具有代表性的农民专业合作社示范社，提高农业经营的组织化程度，切实在技术培训、农资连锁、基地建设、订单生产、产品储运加工、品牌创建和市场营销等方面发挥作用，不断提高产品质量，增强市场竞争力。