康保县政府采取“三整合”的措施，促进奶牛产业的快速发展。实行“政府引导，民间融资，金融配套，社会参与”，实现“三整合”，促进奶业的快速发展。

    一是整合资金，集中扶持。各项支农资金按照项目不变、渠道不乱的原则，捆绑使用，集中投向奶牛产业，重点对购买奶牛、挤奶大厅建设、圈舍建设及饲草料基地配套等进行扶持。为稳定奶源奶价和加快发展速度，县政府先后出台了《关于对新建挤奶大厅的扶持办法》和《利用周转畜扶贫项目扶持发展奶牛实施意见》，从财政拿出专门资金，对新建的8个挤奶大厅按规模大小分5万、3万、1万三个档次给予扶持，在提高奶牛养殖户经济效益的同时，调动了群众养奶牛的积极性。又借鉴张家口市周转羊运行的成功经验，把有限的周转扶贫补助资金全部用于奶牛养殖户购买奶牛资金补贴上。并规定小区奶牛养殖户每购一头奶牛，由扶贫部门给予奶牛价格30%的补贴，三年到期后收回补助资金，继续投入周转。同时积极协调农村信用社信贷资金重点投放奶牛产业，实现对奶牛产业的支持。今年累计投入奶牛产业资金800多万元。

    二是整合人力，重点发展。鼓励社会各个阶层的人投资奶牛发展，“谁参与都欢迎，谁发展都支持”。鼓励机关干部和工作人员可以按照身份不变、待遇不变、职务不变的“三不变”政策，从事奶牛养殖。对积极性高的下岗职工和其他收入较低的社会人员，通过引导、组织，联合起来从事奶牛养殖，在启动资金的筹集上予以贷款支持，并帮助解决饲草料用地。凡外地客商来从事奶牛养殖和乳品加工，享受我县对外开发的有关政策，最大限度给予优惠和支持。

    三是整合资源，规模推进。通过行政和经济措施，加强对土地、饲草、机械、设备等生产要素的整合，集中建设奶牛养殖小区，规模化发展。鼓励各类企业和机关事业单位投资建设奶牛养殖小区或“托牛所”，鼓励养殖户跨乡村参与奶牛养殖小区建设，鼓励在其他行业和产业中完成了资本积累的大户投入奶牛发展。县、乡免费提供建设用地，优先安排饲草地承包，并在基础设施建设上予以扶持。