近期,徐州市农业综合行政执法支队深入贯彻省、市文件要求，积极推进徐州市家禽实行“集中屠宰、集中检疫制度”，从7月份以来共出动执法人员 114人次，出动车辆 30余次，依法清理关闭不合格家禽屠宰场点9处，查处违法屠宰交易家禽案件 14起，立案查处14起，查处无检疫合格证明家禽1万余只，禽类产品8000余斤,以高压严打的态势，对非法屠宰家禽行为开展全面整治，严防问题家禽肉品流向市民餐桌。

　　图1.二大队执法人员查处云龙区一大型非法家禽交易窝点

　　一、严把活禽产地准出关，从源头上加大检疫监管力度。

　　我市各级动物卫生监督机构加强检疫监管，按照省、市对家禽实行“集中屠宰、集中检疫制度”的要求，各地官方兽医人员对养殖场出栏活禽严把产地检疫关，出具检疫合格证明前要认真查验有关养殖、防疫档案并做临床检查，对染疫不合格家禽进行无害化处理。加强禽类产地准出与市场准入衔接，有效防控疫病传播,保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。

　　图2.私宰加工窝点现场肮脏不堪

　　二、抓住关键环节，深入开展畜禽屠宰环节肉品质量安全专项整治行动

　　一是严查重处私屠滥宰等违法行为。坚持定期检查和突击检查相结合，加大对城乡接合部、主要交通道路周边、已关闭的不合格畜禽屠宰场点和已取缔的私屠滥宰点等屠宰违法行为易发多发区域的排查和巡查力度，防止死灰复燃。深入整治违法屠宰行为，彻底捣毁私屠滥宰窝点，对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死畜禽，私设生猪和牛羊禽屠宰场点，加工制售病死畜禽肉品的犯罪案件，及时向公安机关移交。今年以来支队二大队成功捣毁市区9个私屠滥宰羊窝点，查处整治非法屠宰家禽大型窝点2个，小的家禽私屠滥宰窝点7个，移送公安机关1件。案件通过新闻媒体报道，极大震慑了私屠滥宰行为，也标志着从打击生猪私屠滥宰延伸到打击牛羊家禽私屠滥宰的转变。

　　二是严查重处主体责任不落实企业。督促生猪定点屠宰企业和牛羊禽集中屠宰企业履行质量安全主体责任，建立健全屠宰环节质量安全内控制度，落实畜禽入场查验登记、“瘦肉精”自检、非洲猪瘟自检、肉品品质检验、畜禽产品销售等屠宰全过程质量安全防控措施，规范代宰行为，严格染疫和病害产品集中无害化处理，严防相关畜禽产品披上合法外衣流入市场。今年上半年沛县安邦食品有限公司和睢宁益民食品有限公司2家生猪定点屠宰企业因质量安主体责任落实不到位被严重处罚。

　　三是持续推进牛羊禽屠宰场点整治。按照2019年12月1日正式实行的《徐州市农贸市场管理条例》和《关于进一步加强牛羊禽屠宰监督管理工作的通知》(苏农办牧[2020]47号)要求，我市严格活禽经营市场动物防疫条件监管，开展辖区内不合格牛羊禽屠宰场点再排查，依法关闭未取得排污许可证、动物防疫条件合格证的场点。对不符合动物防疫条件规定的活禽经营市场，依法查处。在清理关闭不合格屠宰场点的同时，同步推进牛羊家禽集中屠宰企业建设。

　　图3.8月19日凌晨查处北郊非法活禽屠宰窝点

　　三、寓教于罚，加强活禽屠宰交易场所的监督检查

　　坚持专项整治与日常监管相结合，加大巡查和监管力度，对违法违规进行活禽交易、宰杀活动和经营未经检疫合格的禽类产品或伪造检疫证明等行为，进行坚决打击，构成犯罪的，依法移送公安机关。

　　近期支队二大队接到多次群众举报，对市区活禽交易点进行突击检查和整治。执法队员发现部分摊主在利益驱使下，依然偷偷宰杀活禽。活禽及产品没有经过检验检疫，存在一定的食品安全隐患，其行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》和《徐州市关于全面暂停全市活禽交易的通告》（第3号通告）。二大队根据群众举报对在主城区灯塔、彭亮、解放桥农贸市场和西苑农贸市场周边违规违法屠宰家禽的9家窝点依法立案查处，共处罚金3964.86元。在办案过程中，执法队员发现大多数摊主对于活禽宰杀的相关法律法规认知缺乏。为此，二大队执法人员立即现场对相关摊主开展普法教育，寓教于罚，通过立案处罚的形式达到警示教育的目的，进一步提升群众的法律法规意识，督促其自觉知法、懂法、守法，进一步推进普法宣传。接下来，二大队将对活禽屠宰交易行为进行持续跟进，及时取缔违法违规行为并加大查处力度，对再次发现的严肃查处。

　　图4.王本奉支队长一线亲自指挥执法行动

　　四、加强部门联合，建立执法联动机制。

　　建立了电视报纸新闻媒体等相关部门信息沟通机制，及时向公安、市场监管等部门通报案件线索。建立部门联动机制，形成部门联合严管的态势和部门合力，提升了执法质量。定期和不定期开展联合执法活动，强化行政执法和刑事司法衔接，从严从重查处各类违法违规行为，有效维护正常市场行业秩序，全力保障不出现食品安全事件的发生。对非法屠宰家禽行为始终保持高压严打态势，严防问题家禽肉品流向市民餐桌，确保全市人民食肉安全。

　　五、规范活禽宰杀行为，逐步推行活禽“集中屠宰、集中检疫制度”。

　　根据市政府关于加强牛羊家禽屠宰监管工作的意见，要指导做好家禽屠宰分类管理。对主城区通过永久关闭活禽市场，加快推进家禽“集中屠宰、冷链配送、冷鲜上市”。为贯彻省市关于畜禽集中屠宰的要求，规范活禽宰杀行为，我市逐步推行活禽“集中屠宰、集中检疫制度”。按照先集中、后定点、再规范的要求，分类指导、分步推进牛羊禽定点屠宰。我市相关部门积极拓展思路，打造放心禽肉工程。加快推进在市区周边黄集镇、大彭镇等地建设家禽集中屠宰场，吸纳和引导各类活禽养殖户、经营者进入集中屠宰场，建立健全入场交易活禽的检疫检验、集中屠宰、进货查验等各项管理制度。切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全，积极推进我市家禽集中屠宰企业凭“两证两标志”销售的管理机制。(董志军)

　　附件下载：