农民收入关系扩大内需方针的实施，关系全面建设小康社会大局。近年来各地都把促进农民增收作为农业和农村工作的重要任务，采取了一系列政策措施，农民收入呈现快速增长的态势。但由于我国农业还较为落后，农民增收的基础还比较薄弱，增收的长效机制尚未建立，促进农民收入持续增长任务十分艰巨。在当前形势下，解决农民增收问题，既要立足当前，大力推进农业结构调整，优化资源配置，挖掘农业内部就业增收的潜力，促进中西部地区农村劳动力本地就业创业，也要放眼长远，针对国际金融危机背景下我国产业结构的升级换代，加大农村劳动力转移性培训，提高劳动力综合素质和专业技术技能，促进农村劳动力向二、三产业转移，实现农民稳定就业、持续增收。

　　一是深入挖掘农业内部增收潜力，重点是发展现代农业，拓展农业功能，提高农业效益。首先，要促进农业结构调整，提高农产品品质和效益。要从各地资源禀赋出发，根据市场需求，发展特而专、精而奇的各种特色农产品生产，把资源优势转化为产业优势，推动一村一品发展，促进当地农民增收。要大力发展农产品加工业，延长产业链条，提高农产品附加值，并通过农业产业化经营、专业合作社等方式，推动农业生产的专业化和标准化，并让农民分享到产后环节的利润，促进农民增收。要围绕农产品生产，积极支持农民发展运输、营销等相关行业，拓宽农民增收渠道。其次，要健全农产品价格调控机制，稳定农民务农收入。要把稳定农产品价格作为农产品市场调控的重要目标，切实采取措施逐步理顺农产品价格，使之保持在合理水平。要在完善现有水稻、小麦等最低收购价政策的基础上，可考虑将玉米、大豆、棉花、油菜子、蔗糖、生猪、奶粉的临时收储政策制度化，并加以完善，健全重要农产品的市场调控政策，稳定农产品价格，保障种粮农民的收入。与此同时，还要加强农业物质装备能力，推进农业现代化建设。要加快建设现代农业产业技术体系，立足产业发展抓好农业科技创新，立足农民需求抓好农业技术推广，立足创新实践抓好农业科技队伍建设。要积极发展多元化农业服务组织，支持龙头企业和农民专业合作组织开展生产性服务。要认真组织好新农村实用人才培训工程，加快农村人力资源开发。要强化农业科技上中下游贯通，推动农业科研、农业教育、农技推广紧密结合，促进农业科技不断创新和成果加快向现实生产力转化。要建立健全现代农业产业工程体系，重点围绕农田基础设施、种养业生产基地、农产品产地加工储藏、农产品流通、农产品生产环境保护、现代农业公共服务等领域，通过工程措施强化农业基础设施和物质装备条件。