西部律师发展状况调查:取回东部律师办案真经
时间:2013-04-21 17:36
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一次赴东部学习的经历,彻底改变了西部律师杨昕的人生轨迹。 2002年3月18日,宁夏回族自治区律师协会组织20名律师赴浙江培训学习,杨昕有幸参与其中。 浙江繁荣的经济及成熟的律师业务,让杨昕和同行律师耳目一新,3个月学习留给20名西部律师的,不仅是开拓眼界、增长见识,还有回来后学以致用,带动西部律师业发展的豪情。 这样的成果,正是宁夏律协副会长李耀强希望得到的。“建立东西部律师交流长效机制,对发展西部律师业大有碑益。”他说。 到东部去 2001年下半年,中华全国律师协会下发《关于号召广大律师积极参与西部大开发的意见》和《关于实施支持西部地区律师业务发展计划的通知》。 正是这两份文件,拉开了全国东西部律师交流序幕。文件确立,东部及沿海经济发达的北京、上海、浙江等9省市,支持西部新疆、贵州、宁夏等9省区律师业发展的计划。 与宁夏对接的是浙江。浙江律师协会主动与宁夏律协签订了为期3年的对口支持项目协议书。 协议的核心内容是,浙江律协将接纳宁夏贫困地区律师事务所的律师到浙江杭州、宁波、温州、绍兴等较发达地区的律师事务所实习,和当地律师一起办案。宁夏赴浙江学习人员的住宿费、生活补助费,由接收单位负责解决。 第二年,宁夏律协在报名的60名律师中选派了20人去浙江,杨昕便是20人之一。 杨昕回忆,当时宁夏律师刚刚在全国律师辩论赛上取得第四名的好成绩,人称西部律师“黑马”,外界对宁夏律师开始刮目相看。但综观宁夏律师的整体,尚存在缺乏知名律师、业务发展不专业化、事务所规模小、管理落后等诸多问题。 杨昕被安排到当时浙江规模最大的星韵律师事务所实习。学习是全方面的,杨昕不仅研读星韵所的办案材料、借阅卷宗,还与星韵所的律师共同办案。 “认真细致”是杨昕学到的第一课。杨昕说,星韵所一名律师为一起股权转让纠纷案,收集的证据多达250余页。他将证据分成若干组,并对每组证据的名称、来源、内容、证明对象,作了清晰的阐释。 “很少有宁夏律师会做如此细致的‘功课’。”杨昕说。 这份在星韵所业务学习会上受到表扬的证据目录,被杨昕寄回了她在宁夏执业的正义达律师事务所,让全所律师学习借鉴。 杨昕强烈地感到,星韵所团队作战能力突出,许多案件都是两人以上承办,法律顾问也是两人或多人担任。与之相比,宁夏律师各自为战、单独办案,差距很大。 3个月交流学习结束后,杨昕回到银川作出一个重大决定——到东部去。 奔西部来 2003年,杨昕举家搬到浙江,开始在浙江开展律师业务。 那时,由于西部地区发展的落后,许多律师和杨昕一样,到一些经济发达的省份谋求发展。 人才外流,成为当时西部律师业的普遍现象。处于我国西南部的贵州省亦是如此。 但贵州省律师协会秘书长张国强并不担心。在他看来,西部律师走出去,发展壮大后还可以回到家乡,帮助更多西部律师,“毕竟有家乡情结在”。 离家几年之后,杨昕举家回到银川。这时,宁夏的经济建设已经突飞猛进,许多律师事务所进入写字楼办公,办公设施不亚于沿海地区。许多发达地区的大所,如大成、中银、泽元等,都在宁夏开了分所。 杨昕坚信,如今的宁夏正如10年前的东部,经济飞速发展的背后,是高素质律师人才的紧缺。而东部地区律师业的残酷竞争,也让“到西部来”渐渐成为律师们的不错选择。 从东部到西部淘金的律师,带来了先进的管理理念、出色的业务能力及优良的团队意识,无形中为西部律师业发展加了把力。 实际上,宁夏律师远赴浙江时,也有一批浙江律师精英到宁夏来,传授管理经验,介绍具体做法。 尤其在宁夏律师鲜有接触、但十分感兴趣的非诉讼业务领域,如企业上市、涉外经贸、专利商标代理等,浙江律协在合约内明确,每年指派富有经验的学者型律师到宁夏帮助搞执业律师继续教育培训。 而请东部律师、学者到西部授课,成为西部各省份的普遍做法。 2007年和2010年,贵州省遵义市律师协会先后邀请北京大学、西南政法大学等高校的知名教授到遵义讲学,提高律师的综合素质。 学最精华 来自全国律师协会的数据显示,截至2011年年底,我国西部地区共有律师4.3万余人,律师事务所4000多家,占全国律师人数和律师事务所总数比例均在20%左右。西部地区存在律师数量严重不足,业务素质亟待提高,办公条件困难等问题。 为进一步做好对口帮扶和援助工作,解决好律师行业发展不平衡问题,2012年,全国律协决定,在全国律师行业开展促进西部地区律师事业发展的“百千千工程”。 从2012年起至2015年,全国律协将组织2000名西部青年律师到东部和大城市律师事务所进行交流培养,东部地区支援西部贫困县“百所百车计划”,由东部地区律师协会安排本地区优秀律师,为西部地区律师举办1000场专项培训和法制讲座。 据张国强介绍,今年4月,贵州律协将着手准备“百千千工程”,“百所百车计划”涉及到贵州25个县,经费由东部律师或东部律师协会提供。与贵州对接的是上海、浙江和安徽,届时,贵州将有250名律师到3个省市学习挂职3至5个月。 “上海、浙江等东部地区有大量非诉讼案件,可以开拓西部律师视野和业务领域,带来的潜在提升非常大。”张国强说。 李耀强建议,东西部交流不要照搬旧模式,仅让律师到东部发达地区学习,因为短短几个月可能达不到想要的效果。 “百千千工程”中与宁夏对接的是湖北、河南。李耀强认为,可以采用授课模式合作,请对方把最擅长的业务传授给宁夏律师,把课讲细讲透。 银川市律师协会会长刘建国说,东西交流要杜绝“假大空”,更要“接地气”。他举例说,国务院批准建立宁夏内陆开放型经济实验区和设立银川综合保税区,“两区”建设开展得如火如荼,为律师提供了服务外向型经济领域的良机。 “但守着这么大一块蛋糕,律师应该干什么,大家都很茫然。而东部发达地区的律师,有从项目立项到完工全程参与的经验,这就是我们急需学的,也是最希望他们传授给我们的经验。”刘建国说。(记者 李恩树)
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