2012年9月28日,潍坊市坊子区凤凰街道办事处辛李家迎来了一群不速之客,十几个二十多岁的小青年来到了辛李家圈地施工现场。他们的目标是挡在施工队前面阻拦施工的辛李家村民。据村民介绍,当天被打的村民有二三十个,其中更是有六位村民伤情较重,住进了医院。
接到反映情况后,记者驱车来到潍坊市坊子区凤凰街道办事处辛李家了解情况。知晓记者来意之后,辛李家村民纷纷打开了话匣子,义愤填膺地向记者陈述了发生在2012年9月28日的打人事件。
征地强行施工 多名妇女被打
【本网记者张鲁 马一鸣山东济南报道】据被打的村民回忆,村民阻挡工程车施工的时候,来了十几个小青年,那十几个社会青年每两三个人一起将上来阻拦的村民抬起来就扔了出去,村民有的被扔在地上、有的被扔在树坑里、有的甚至被扔在路边的坑里,当场造成二三十个村民不同程度的受伤,其中六人伤情较重,当天被打的村民均为本村的妇女,伤情较重的六位村民中最年轻的一位今年也已经49岁,62岁的王培花更是当场晕了过去。
至于这十几个社会青年为什么打人,村民一致表示,这跟村里征地有关。从今年五月份开始,村里征收了村民手中的500多亩地。按说,村里征收农民土地用作经济开发可以带动当地经济的增长,在家门口为农民创造更多的就业机会,这原本是件好事。怎么就发展成了打人事件了呢?
原来,从五月份开始征地以来,村民除了拿到了每亩1200元的青苗补偿款之外再也没见到其他任何补偿。作为以土地为生的农民失去了手中的土地就等于失去了收入的来源,一亩1200元的青苗补偿显然不能满足村民生活的需要,于是,对于村里的征地政策,很多村民表示除了村干部之外,没有一家是同意的。
对于土地的征收国家有明文规定,根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定,征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。而辛李家的村民却仅仅拿到了1200元每亩的青苗补偿费,至于其他的补偿费,村民表示根本就没有。
对于村里补偿不到位的情况,辛李家的村民也多方反映情况,但是收效甚微。8月份的时候,李乐通、李乐凯、李华明、李涛和李亮五人为了讨要说法,一路从坊子凤凰街道办事处到坊子区再到潍坊市反映辛李家征地补偿的问题。潍坊市信访局的工作人员接待了他们一行。村民根据随身携带的国家及山东省有关征地补偿的文件向工作人员反映了辛李家征地的情况,满怀希望的村民回到村里等消息,结果至今仍没有一个令村民满意的答复。
面对这种情况村民纷纷表示无奈,更有村民直言不讳地说,省里有关征地补偿的文件在辛李家根本行不通,对于街道办事处没钱的说法,村民更是表示质疑,政府没钱,那卖地的钱哪里去了?
当地政府:面对质疑百般搪塞
带着诸多疑问,记者来到了坊子区凤凰街道办事处,对于村民强烈反映的9月28日打人的情况,坊子区凤凰山高新技术产业园区农工处主任的刘明君介绍,9月28日当天他有接到附近有人打架的电话,但是当他开车在附近的公路绕了一圈之后并没有看到打架的现象。紧接着第二天,辛李家就来了十几个人来镇上反映打人及征地的情况。在这种情况之下,镇上便组织辛李家村委会向村民发放“明白纸”(即辛李家村组织发布的《致全体村民的一封信》)。辛李家的村民在自己耕种的土地被不明不白收走之后,在阻拦施工队施工被打之后,村民手中才接到了辛李家村委会发放给村民的“明白纸”。
这份的“明白纸”是不是来的有点太迟了?这也意味着村民在看到这份“明白纸”之前,土地已经被征收完毕,村民在失去了赖以生存的土地之后,仅仅拿到了按照每亩1200元标准发放的青苗补偿款的存折。但每亩六万元的土地补偿款由街道办事处代管,所以,村民并没有拿到应得的土地补偿款。这不禁让人怀疑,这是村民自治还是“强奸民意”。
对于刘明君和李忠会介绍的村里征地是得到村民代表大会和党代会同意之后实施的说法与村民的说法也有很大的出入。有村民反映称,村里征地根本就没有通知村民,也没有召开党代会。记者在仔细核查会议记录之后对于辛李家村主任李忠会称村民代表是民主选举产生的说法也产生了怀疑。在寥寥七八个代表中有几个是真正的选举产生?即使是全部选举产生,一个500多口人的村子,七八个人能够反映出大多数的意见吗?与会代表未署名的记录街道办事处一句农村开会记录书写不规范就能解决吗?这样的民主大会,又有几分民主的味道?
据辛李家村民回忆,在街道办事处圈地打围墙的时候,现场有100多号人,直接将地围了起来,不允许村民进入,这支庞大的“队伍”在辛李家一待就是六七天。街道办事处的这种方式又给村民自治蒙上了另外一种色彩。
在辛李家大多数村民不同意的情况下,街道办事处强制推行征地政策,在没有项目引进的情况下,凤凰街道办事处便将500多亩良田征收完毕。现在在辛李家的征地区域内,记者看到大片的土地被搁荒,辛李家村民说,到目前为止,大概还有300多亩地没有任何项目,只得在那里空着。
而对于此次征收土地的相关手续,刘明君以“街道办事处领导不在”为由拒绝记者查看。
对于记者提出查看街道办事处代管土地补偿款文件的要求,刘明君虽然满口应承,但是,记者在凤凰街道办事处等了一个多小时也没有见到其相关的代管文件。鉴于记者见到的种种情形,记者有理由怀疑当地街道办事处在征地的过程中存在“以租代征”的嫌疑,以规避法定的农用地转用和土地征收审批。
另外,对于9月28日发生的打人事件究竟是谁雇凶打人的问题,村民至今没有得到相关部门的回应。对于村民反映有关村里花钱雇凶打人的说法,刘明君和李忠会均予以否认,李只表示自己在村民被打之后曾劝村民去医院治疗并支付了村民的治疗费,但是不曾花钱雇人殴打阻挠施工的村民。究竟是谁雇凶打人公安部门也没有给予一定的解释。
记者一再要求采访当天出警的民警,当地宣传部门答应帮助协调。但是,一直到记者离开仍然没有得到宣传部门的回应。
因此,对于村民反映的派出所民警与打人的歹徒擦肩而过也不实施抓捕的说法便无从核实。记者谨希望作为守护百姓安全,保护百姓安危的公安机关能够尽早破案,将无视法律的犯罪份子绳之于法,重树公安民警在百姓心中的形象,彻查当地村委会是否雇凶伤人的问题。
政府为何如此热衷征收村民耕地
村干部涉“土”犯罪问题历来多发,土地征用补偿款成了村主任和村支书等“村官”争抢的“肥肉”背后又存在怎样的利益纠葛?
政府在招商引资的过程中习惯性的以优惠的土地政策来吸引商家的注意力。试图以低廉的土地价格吸引外地商家落户本地。这其中就必然牵扯到农民土地补偿的问题。人常说羊毛出在羊身上,土地价格的差价势必会影响到农民土地补偿的问题,而这仅仅是诸多土地补偿问题中的冰山一角。土地征收过程中的强拆房、强征地、补偿不到位的情况才是土地征收的顽症所在。
2011年12月14日闭幕的中央经济工作会议明确表示“稳中求进”成为2012年中国经济工作的主调。“稳”不仅仅指的是经济平稳发展,它还要求社会稳定,人民生活水平稳中有升。但是在实际的操作过程中,以牺牲当地百姓的利益,用百姓的土地去换取政府“政绩工程”的现象比比皆是。
在现实中,部分政府部门无视百姓的权益,牺牲百姓利益换政绩的做法无异于饮鸠止渴,由此引发的的诸如上访、自杀等社会问题也是不容忽视的。中国历来就是农业大国,虽然农业总产值存在同比下降的趋势,但是在今年4月18日社科院举行《2011-2012年:中国农村经济形势分析与预测》出版发布暨农村经济发展研讨会上农村发展所的研究员朱钢指出,农业占国内生产总值的比重仍占到43.87%。
中国拥有近14亿人口,而其中70%以上的农民的生活保障都微缩在他们所承包的的一小块土地上,土地不仅仅是他们的生产资料,更是他们赖以生活、生存的来源保障。倘若如此庞大的数字换成“无地、无业、无生活保障”的三无农民,其结果将不堪设想。但是,部分政府宁要政绩不要民生的发展,让百姓苦不堪言,其后果必将是丧失百姓的信任。
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