湖南省人民政府副省长 徐明华
　 今年3月1日，湖南省政府出台《湖南省河道采砂管理试行办法》。《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2012～2016年)》、《湖南省河道采砂许可证发放管理试行办法》、《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》、《湖南省河道砂石资源有偿使用收入管理办法》、《湖南省河道砂石资源价格管理暂行办法》等配套文件也陆续实施。至此，湖南省已基本建立河道采砂规范管理制度，形成了一个比较完整的政策法规体系。
　 这一系列政策法规，对于实现河道采砂科学化、制度化、规范化管理提供了有力的制度保障，各级各部门要结合正在开展的河道采砂专项整治工作，认真学习宣传、贯彻实施采砂政策法规，全面落实采砂管理的各项规定，通过贯彻实施河道采砂政策法规来依法规范河道采砂管理。
　 要全方位解读。各级各部门要迅速组织有关人员，对《湖南省河道采砂管理试行办法》等政策法规的出台背景、核心内容、重要措施进行全面、深入地学习，准确把握河道采砂政策法规的精神实质和主要内涵，特别是要认真领悟“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制，理清“主导”、“主管”、“配合”之间的关系，明确各级政府、水利部门和其他相关部门的工作责任，促使各级各部门依法履职，共同搞好河道采砂管理。
　要全社会宣传。在宣传对象上，一要注重水行政主管部门内部的宣传，让水利干部职工特别是从事河道采砂管理的同志，深刻理解政策法规的具体内容和工作要求，弄清楚河道采砂管理到底应该做什么、怎么做，真正把工作思路理清，把河道采砂管理抓实、抓出成效;二要注重各级领导和相关部门的宣传，让各级领导清楚政策法规的工作要求，让各相关部门明白部门工作职责，赢得他们的支持配合;三要注重涉砂业主的宣传，让他们了解河道采砂管理的有关规定，让涉砂业主明白什么可以做、什么不能做、应该怎么做，自觉遵守河道采砂管理法律法规。四要注重社会公众的宣传，让人民群众理解、支持、配合依法规范河道采砂管理，并主动监督河道采砂行为。各级各部门和广大新闻媒体要切实加强河道采砂政策法规的宣传，利用宣传车、宣传手册、法律学习班等多种方式，通过报纸、电视、广播、网络等各种渠道，进行全方位宣传，真正提高全社会河道采砂管理法制意识，逐步形成良好的河道采砂管理舆论环境。
　 要全过程贯彻。在河道采砂管理活动中，各地各有关部门要全过程贯彻落实河道采砂政策法规，严格按照河道采砂政策法规的规定开展河道采砂管理。重点要落实好“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制，层层落实河道采砂管理责任;要科学编制河道采砂规划，依据河道采砂规划实施管理;要落实“统一发证、统一收费、依规使用”的管理制度，依法组织河道砂石开采权有偿出让，依法收取河道砂石资源有偿使用收入;要严格按照河道采砂政策法规的具体要求，切实加强河道采砂日常监管，严厉打击各类涉砂违法行为。在河道采砂管理工作中，一要严格河道砂石开采权有偿出让。按照《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》规定的权限、方式、程序和要求，公开、公平、公正地组织河道砂石开采权有偿出让，坚决杜绝违法、违规出让河道砂石开采权;二要严格河道采砂许可。按照《湖南省河道采砂许可证发放管理试行办法》的要求，严格执行河道采砂许可证一船一证制度、年度登记管理制度，对不具备发证条件的坚决不予发证;三要严格河道砂石资源有偿使用收入管理。严格执行《湖南省河道砂石资源有偿使用收入管理办法》的有关规定，确保河道砂石资源有偿使用收入主要用于河道管理。按照《湖南省河道砂石资源价格管理暂行办法》，充分发挥价格杠杆作用，合理调整河道砂石资源的收益分配，促进河道砂石资源公平公正交易。
    湖南省河道采砂专项整治已经取得阶段性成果，但专项整治和规范管理任务仍然很重。各地各有关部门要进一步加强组织领导，强化工作措施，确保全面完成省政府确定的专项整治目标任务。同时，要进一步加强河道采砂日常监管和执法打击，建立健全河道采砂长效管理机制，常抓不懈，长效管理，实现河道采砂科学化、制度化、规范化管理。