自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，海南省把发展农民专业合作社作为农村经营管理工作的重要一环来抓，不断创新工作方法，着力抓好《农民专业合作社法>的宣传贯彻，认真落实各项扶持政策，通过典型带动加强农民专业合作社规范化建设，有力地促进了全省农民专业合作社快速发展，促进了农业增效，农民增收，促进了海南热带现代农业的发展。
    截至2012年6月底，全省已注册成立的农民专业合作社达到6230家，入社成员18.8万户，成员出资总额62.4亿元，带动农户达32万户，占全省农户总数的32%左右。有428家农民专业合作社的产品进入北京、上海、成都、深圳、重庆、长沙、海口、三亚、琼海等地超市。
    发展成效显著
    规范化建设取得显著成效。为促进全省合作社规范发展，实施“百家示范合作社”创建行动，积极培育示范合作社，指导合作社建立和完善内部管理机制和监督机制，支持其推进标准化生产，开展创品牌活动，促进全省农民专业合作社规范化建设。2010年在600家市县级示范社的基础上开展了省级农民专业合作社示范社评定工作，评定了100家省级示范社。为了扶持引导合作社规范化管理、标准化生产、品牌化经营，省农业厅通过申报扶持奖励项目进行引导。从2009年开始已通过项目扶持支持215家规范化运作较好的农民专业合作社，2010年到2012年奖励扶持了81家建有网站、96家注册了商标的农民专业合作社。由于有政府的扶持奖励政策，合作社规范化建设水平不断提高，截至201 2年6月底，有420家农民专业合作社注册了商标，有458家合作社建立了自己的网站，有56家合作社申报了无公害农产品。2012年初，有68家省级示范社进入了全国首批农民专业合作社示范社名录，有12家合作社被农业部评为全国农民专业合作社示范社。
    重视合作社发展形成共识。我省各级领导非常重视农民专业合作社建设，省委、省政府主要领导多次就发展农民专业合作社工作做出批示。在每年的省农业工作会议上都要表彰一批优秀的农民专业合作社。2010年省委、省政府两办联合出台了《关于进一步推进农民专业合作社发展的若干意见》，2011年11月省人大通过了《海南经济特区农民专业合作社条例》，对促进农民专业合作社发展出台了15条扶持政策。省农业厅把发展农民专业合作社作为农村经营管理的重点工作来抓，要求农民专业合作社发展工作每年有亮点、有新突破。市县领导根据本地区实际和特点出台政策、加强指导，不断加大扶持力度。省里每两年召开一次农民专业合作社工作专题会议，研究和部署促进农民专业合作社发展工作。全省各级党委和政府对发展农民专业合作社形成共识，把发展农民专业合作社作为促进农村社会稳定、发展热带现代农业、促进农业增效、农民增收的重要工作来抓。近几年，海南省农民专业合作社得到快速发展，2007年农民专业合作社只有257家，到2012年6月底农民专业合作社达到6230家，年均增长超过210%。
    促进热带现代农业发展作用明显。近几年来，海南热带特色现代农业取得显著成效，农民专业合作社在促进热带特色现代农业发展上发挥了积极的作用。一是促进了海南冬季瓜菜基地建设。全省共有瓜菜种植合作社1650家，2011年全省冬季瓜菜种植面积达300万亩、产量452万吨，其中合作芦瓜菜种植面积188万亩、产量约260万吨，分别占全省的62名和57%。二是促进了海南农业的集约化、规模化发展。我省合作社成员最多的超过1000人，500人以上的有245家，约占7.6%; 100人以上500人以下的有650家，约占10.4%; 100人以下20人以上的有1899家，约占30.4%。三是促进了海南畜牧业的快速崛起。海南畜牧业农民专业合作社有2026家，大多是生猪养殖和肉鸡养殖专业合作社，保亭县什玲鸡养殖专业合作社就有180家，屯昌鸡养殖专业合作社超过300家。2011年海南出岛生猪202万头、禽类3600万只，农民专业合作社发挥了重要作用o四是促进了海南农产品品质提高，提升了海南农产品市场竞争力。合作社通过发挥内部监督机制，运用高新、实用农业技术和“五统一”（统一种苗供应、统一农资供应、统一技术规程、统一分级标准、统一品牌销售）有效提升农产品质量安全水平，提高了市场竞争力。2010年在“豇豆农药残留超标问题”处理过程中，澄迈绿岛、三亚海棠湾、文昌重兴青皮冬瓜、文昌西瓜等一批农民专业合作社在推动农民进行标准化生产、实行统防统治方面发挥了重要作用。
    经验做法有效
    抓好学习宣传是促进合作社发展的重要手段。《农民专业合作社法》颁布后，我省就制定法律宣传工作方案，加大宣传力度，组织法律宣讲团进行培训，举办《农民专业合作社法》法律知识竞赛等多种形式的宣传活动。省农业厅每年都要印刷5000-10000册法律读本及辅导学习资料，下发到市县、乡镇、村委会、农民专业合作社，5年来全省印刷有关合作社学习资料共25万余册。组织法律学习培训班260多期，培训乡镇、村两委干部及合作社理事长18万人次。在海南农业信息网上设立合作社专栏，宣传有关法律法规和扶持政策，介绍合作社发展情况和合作社的产品，每月公布全省合作社发展情况。
    推广典型是促进合作社发展的有效经验。海南省农民专业合作社得到快速发展，注重总结和推广发展经验是原因之一。从2008年开始，每年都要表彰一批优秀的农民专业合作社。从2009年开始每年组织优秀农民专业合作社负责人赴18个市县巡回宣讲，引起了社会强烈反响。2010年开展了百家示范社创建行动，评定了100家省级示范社，示范社创建行动发挥了重要示范带动作用，同时也促进了合作社的发展。
    加大扶持力度是促进合作社发展的有力措施。我省把出台扶持政策，加大扶持力度作为促进农民专业合作社发展的最重要措施之-。2008年6月，省农业厅会同省财政厅、省地方税务局、省工商局、省农村信用社联合社联合下发《关于积极培育发展农民专业合作社的意见》，出台11条扶持措施。2010年省委、省政府两办下发的《关于进一步推进农民专业合作社发展的若干意见》，强调“加大扶持力度，不断优化农民专业合作社发展的政策环境”，“每年扶持农民专业合作社发展的专项资金不少于3000万元”。2007-2012年海南省扶持农民专业合作社资金逐年增加，2007年扶持合作社资金才400多万元，到2012年扶持合作社发展的各类资金已经超过亿元。
    成立联合会是促进合作社发展的重要举措。2011年6月，海南省农民专业合作社联合会正式成立，经过一年多的运作，省农民专业合作社联合会在发挥合作社与政府部门沟通交流的桥梁作用，为合作社提供各类服务，促进合作社规范化、标准化、品牌化建设方面都发挥了重要的作用，联合会成员从成立之初的500多家发展到1100多家。
    解决融资难题是合作社发展壮大的必要条件。农民专业合作社融资难一直是合作社发展的瓶颈，海南省在解决合作社融资难问题上进行了大胆创新和探索。一是推动农信社与农民专业合作社联手合作，将其作为深化农村经营改革、推进机制创新的重要举措，通过“农农合作”促进“社社合作”。截至2011年底，省农信社累计发放农民专业合作社小额贷款4.29亿元，共27889户，支持了1400个农民专业合作社发展生产。二是建立金融部门与农民专业合作社沟通交流机制，召开金融机构与合作社参加的融资协调会和培训班，为合作社融资牵线搭桥。三是推动建立以农民专业合作社成员为主的农村资金互助社，在海口、三亚、万宁开展农村资金互助社试点。四是指导合作社设立金融部，在合作社内部开展存贷业务，解决合作社成员融资难问题。
    发展思路清晰
    一是进一步健全完善各项扶持政策，加大对农民专业合作社的扶持力度。二是加强政策法规宣传，营造农民专业合作社发展的良好氛围。三是按照“因地制宜，突出特色，做大规模，做强品牌”的思路，加强农民专业合作社规范管理。四是加大指导扶持服务力度，提高示范社建设水平。五是在培训深度、层次、范围和实用性方面有新的突破，提高合作社管理人员综合素质。六是加强与金融部门的合作沟通，努力解决合作社融资难问题。七是发挥联合会的作用，引导合作社创建品牌和推动与超市社区对接。八是利用海南建设国际旅游岛的有利时机，鼓励合作社利用环境、土地资源优势，大力创办农家乐、休闲农庄等休闲农业项目，打造海南农民专业合作社特色品牌。
                                                                                                  二0一二年八月二十四日