为了推动我市农民合作社健康发展，提高农业产业化程度，加快现代农业发展速度，更好地促进农民持续增收和我市农村经济发展。按照2013年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见 》和《农民专业合作社法》《农民专业合作社条例》等文件要求，立足我市农民合作社发展实际，特制定如下方案：　　一、总体思路    农民合作社发展工作，通过市、乡两级农民合作社服务中心“八个平台”的构建，大幅度提高服务中心的管理和服务能力；通过加大宣传力度和鼓励种植、养殖、加工大户、农村党员干部领创办合作社，来加快我市农民专业合作社的增量发展；通过加强合作社管理人员和技术人员培训，大幅度提升合作社队伍素质。通过开展示范社“省、市、县、乡”四级联创和专业联合社的培养，实现我市合作社的快速提档升级。从而使我市的农民合作社在提高农民收入，提高农业产业化进程，加快农村经济发展等方面中起到重要作用。　　二、工作目标　　（一）农民合作社服务中心“八个平台”的构建　　逐步完成“八个平台”构建。即：制度平台、注册登记“一站式”服务平台、信息平台、融资服务平台、财务服务平台、人才培训平台、市场营销平台、农业保险服务平台。　　（二）合作社增量发展、示范社创建及专业联合社组建　　2013年实现新增合作社100家。新培育乡级示范社56家，县级示范社28家。选择有实力的合作社组建专业联合社6家。　　三、工作安排及具体措施　　（一）宣传发动　　1、在乐陵电视台，通过专栏报道“优秀合作社风采展”及合作社法律法规政策讲座等形式，进行媒体宣传，营造合作社发展的良好氛围。　　2、通过组织种植、养殖、加工大户进行培训，对合作社法律法规政策进行宣教。　　3、组建合作社理事长协会，搭建合作社交流平台，创造外出参观学习先进合作社经营和管理理念机会。　　4、通过市委党校的支书、会计培训和到乡镇以会代训等形式，宣讲合作社的法律法规政策。　　（二）构建“八个平台”，完善市乡两级合作社服务中心的管理服务能力　　1、制度平台。根据工作开展情况，陆续出台示范社创建和合作社管理、合作社发展的各项制度，为我市合作社的健康发展，提供制度保障。　　2、注册登记“一站式”服务平台。制定规范流程，服务中心在合作社组建、注册等环节进行全程服务。　　3、信息服务平台。抓好山东乐陵农民合作社网站建设，打造专业网站，让市场了解合作社，让合作社了解市场，实现网上交易。　　4、融资服务平台。先组织优秀合作社成立乐陵市农民合作社信用联盟，联系邮储银行、信用联社等金融机构解决合作社资金困难。条件成熟后，逐步组建农民合作社内部融资机构(担保公司)。　　5、财务服务平台。按照县级示范社市经管局代理，乡镇示范社乡镇经管站代理的原则，通过财务委托代理的方式，实现合作社的财务规范化管理，普通合作社按规定向市、乡两级服务中心报送财务统计报表，接受监管。　　6、人才培训平台。结合“农村阳光工程”、新型农民创业培训、市委党校培训等，采取多种形式对合作社管理人员、财务人员、技术人员以及社员进行培训。　　7、市场营销平台，在抓好合作社的标准化生产和品牌建设的同时，加快现代农业农产品市场开拓体系建设，实现“社超对接”、“社校对接”、“社企对接”，“社市（市场）对接”等多种形式的销售。市、乡两级服务中心配合合作社积极协调大型连锁超市、高校、龙头企业、专业市场，并参加各种形式的农博会，构建多元化供销平台，包括通过信息网络进行供需信息发布，实现交易。　　8、农业保险服务平台，合作社服务中心为进一步加强合作社农业保险业务，使服务中心成为农业保险推广的一个主要载体。　　（三）细化工作，重点突破，抓增量发展，挂靠帮扶，定点培养，抓示范社创建和联合社组建　　1、乡镇经管站（包村干部）负责筛选有事业心的种养加大户、村两委干部，面对面宣讲鼓励其领创办合作社，实现合作社的增量发展。　　2、筛选有事业心、有实力的合作社靠上培养，在规范管理、品牌建设、市场营销、财务管理等方面促使合作社提档升级，参与示范社四级联创。　　3、市经管局筛选有实力的合作社组建专业联合社，从管理能力、服务能力、科技带动、生资供应、市场营销等多方面进行培养。　　(四)以考核评定，促示范社创建    依据《山东省农民专业合作社省级示范社认定管理暂行办法》，制订出台《乐陵市农民合作社考核办法》。依据该办法开展“省、市、县、乡”示范社四级联创，对合作社实行合作社申请、乡级申报、市级考核的方式，逐个建档考核，梯次培养，建立示范社储备库。按规定对县级示范社实行年度监测，建立动态管理机制。上级财政扶持项目申报，从县级示范社中择优筛选，激发广大合作社创建示范社的热情，保证我市合作社发展目标的实现。                                                                                              二０一三年三月二十五日