通过实地调研和听取情况汇报，他指出，农民需要市场，而市场需要有组织的农民。现代烟草农业就是要通过组织发展专业合作社，把烟农组织起来，夯实烟叶产业发展基础。

合作社以烟农为主体，解决了一家一户难以解决的问题，提高了生产经营管理水平，实现了各个环节的标准化生产，促进了烟叶技术的高度集成，降低了农民的投入，促进了农民增收。在下步工作的开展中，要切实加强对合作社组织方式、运行方式、分配方式以及内涵的研究和探索，对合作社先进的经验要做好总结和推广。
　　潘家华要求，要准确把握中央精神以及的真正内涵，既立足烟草，又跳出烟草，不断更新思路，不断拓宽途径，着力在提升合作社服务水平和促进农民增收上下功夫。充分发挥烟草产业优势，坚持“以烟为主、多元经营”，加强组织协调，调动各方面参与合作社建设发展的积极性，不断增强合作社自身发展能力，把烤烟专业合作社建设当作顺民心、合民意、增民利的实事，做实、做好。

2008年以来，我州坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的工作方针，将农民的合作愿望与农村生产力水平相结合、合作程度与市场需求相结合，解放思想、大胆实践，因地制宜、典型引路，农民专业合作社得到了较好发展，全州共有农民专业合作组织3430个，其中，烤烟生产农民专业合作社1678个，其形式多样、机制灵活、管理规范、运行高效，显现出旺盛的生机和活力，为全州农业现代化和生产组织方式现代化起到了引领和示范带动作用，推动合作社建设迈上了新的水平