“春风化雨润农家，惠农政策业昭彰”。自2002年湖北省农村税费改革以来，尤其是中央社会主义新农村建设出台及党中央、国务院、省委、省政府一系列惠农政策的贯彻落实，发展成果惠及荆楚百姓，公共财政支出向“三农”倾斜，湖北农村形势全面好转，为农民增收提供了保障。我省农民收入有了很大提高，增强了农民的购买能力，增收的农民开始成为拉动消费的“主力”，农村消费市场开始发生质变，进入快速发展新的时期，农村市场出现了空前繁荣的欣欣向荣的景象。农村消费品市场之活跃，为10年来所罕见，并已成为拉动全省消费品市场加快增长的重要力量，带动了整体消费的增长，对全省经济发展起到了重要的支撑作用。但是，制约农村消费市场进一步增长的因素仍较多，尤其很多是来自体制上的，如果不对***关体制进行改革，农村消费持续升温的势头将难以持久下去。本文从湖北农村税费改革以来，尤其是加快推进社会主义新农村建设等政策的推出以来，在多重利好政策的交叉作用下，农村市场正由低迷走向繁荣、农村消费市场的加速发展呈现的新亮点入手，阐述了目前农村消费市场升温的新动因，分析了新时期农村消费潜力以及制约农村市场发展的因素和新形势下扩大农村消费需求的新途径，供领导和决策部门参考。 
　　一、全省农村消费品市场呈现新亮点 
　　（一）农村消费品市场开始发生质变 
　　2007年，湖北省消费品市场的最大特点莫过于农村消费实现突破性增长。全省消费需求快速增长的根源是，农村消费呈现强劲增长势头，带动了整体消费的增长。长期以来，农村市场不仅销售绝对值低于城市，而且增长幅度也有明显差距，农民消费水平低、增长速度慢一直是制约经济发展的不利因素。近年来，随着党中央、国务院一系列强农惠农政策的贯彻落实，全省农民收入大幅度提高，增强了购买能力，拉动了农村市场。2007年农村消费品市场表现出喜人的变化：一是农村社会消费品零售额名义增长速度和实际增长速度都创1997年以来的最快增速，分别增长18.1％和13.3％，特别是实际增长速度，比2004年、2005、2006分别加快6.7、3.3和1.3个百分点，是1997年以来的最高增幅。今年上半年农村（县及县以下）实现消费品零售额671.1亿元，比上年同期增长20.8%，增幅比上年同期加快6.8个百分点。二是农村市场销售规模实现标志性突破，月均零售总额超过100亿元。2007年农村实现消费品零售额1200.7亿元，各月平均实现社会消费品零售总额100.06亿元，与上年***比月均零售总额增加15.36亿元。今年上半年月均零售总额达到111.85亿元，与上年同期***比，月均零售总额增加19.25亿元。表明湖北省农村消费市场趋于活跃。三是农民年人均纯收入接近4000元。2007年全省农民人均纯收入达到3997元，比上年增加578元，增长16.9%，增速比上年加快6.6个百分点，是1997年以来增长最快的一年。今年上半年，农村居民人均现金收入2294元，同比增长21.4%。综上所述，根据中央建设社会主义新农村战略的实施，农村各项事业将加快发展的趋势分析，农村消费品市场开始发生质的变化，这一变化的突出特征就是：农民收入增长趋于加快，农民对未来美好生活憧憬的期望增强，即期消费信心提高，消费增长加快。 
　　（二）农村消费市场增速明显加快 
　　从2002年以来的发展趋势看，农村市场在一步步走向繁荣。2002年全省农村市场增长速度为4.0%，2003年为8.0%，2004年为11.0%，2005年为12.3%，2006年为13.2%。2007年农村（县及县以下）实现消费品零售额1200.7亿元，同比增长18.1%，增速创10年以来新高，增幅比上年提高了4.9个百分点。截至今年6月农村市场在上升通道中已连续50个月保持两位数的增长。 
　　（三）城乡市场消费品零售额的增幅差距大幅度缩小 
　　在农民收入持续增长、农村消费环境日趋改善、农民负担减少和消费预期好转等因素促进下，农村消费增速明显加快，城乡市场消费品零售额的增幅差距大幅度缩小。增幅差距已由1997-2002年的7.0个百分点缩小到2002-2007年的3.2个百分点，缩小了3.8个百分点。今年上半年由上年同期的3.3个百分点，缩小为今年的2.2个百分点，缩小了1.1个百分点，充分表明城乡市场正在逐步实现协调发展。更加可喜的是，2007年农村实现消费品零售额增幅比城市市场快0.1个百分点，增幅11年来首次超过城市。这是多年来没有过的现象，表明城市消费一头热的状况正在逐步改变，农村消费市场开始启动。全省呈现出城乡市场同步增长，共同繁荣的可喜局面。 
　　（四）农村市场的拉动力增强 
　　农村市场对社会消费品零售总额增长的贡献率，由2002年的12.4%提高到2007年的29.9%，拉动消费品零售总额增长由1.4个百分点提高到5.4个百分点。这些数据都表明，目前农村市场对全省消费市场的推动力在不断增强，影响力也在逐渐拓展。显示出良好的发展势头，成为推动全省消费品市场稳定发展的重要力量。 
　　（五）农村消费热点纷呈，农民青睐的消费品呈现较快增长 
　　随着收入水平提高和社会的进步，农村居民的消费需求和消费结构发生明显变化。农村居民生活已经发生了由量的需求向质的飞跃转变，人们在满足较高质量的物质生活的同时追求层次更高的***神文化消费，新的消费热点正在酝酿形成。农村消费结构优化，消费档次提高，升级步伐加快，农村消费结构由温饱型向享受型和发展型转变。从农民人均生活消费的主要支出项目来看，呈现以下鲜明亮点： 
　　一是交通、通讯消费快速增长，农民生活方式发生改变，成为农村居民消费新亮点。交通和通讯消费是2002年以后农民生活消费的第一大亮点，也是生活消费八大项中增长最快的。随着农村居民收入水平的提高，生活节奏的加快，经济活动的区域不断扩大，人们对出行和通讯的便利要求越来越高，对交通和通讯的依赖程度加深。特别是农民外出务工人数增加，带动了交通和通讯开支的大量增加。2007年农民家庭交通通讯费支出人均为281元，比2002年增加182元，增长了1.8倍，年均增长23.2%。其特点一是通讯器材类增长最快。到2007年末每百户农民家庭拥有的固定电话机已达58.36部，移动电话104.67部，与2002年***比分别增长了1.4倍和12.7倍，而且，移动通讯工具作为新增加的耐用消费品，是在上个世纪90年代末期才开始逐渐进入农民家庭的，发展的如此迅速，已充分说明了我省城乡移动通讯硬*********的改善和农民对外联络能力的增强。二是交通工具发生了较大变革。自行车已不再是农民外出的主要交通工具，2007年每百户农民家庭拥有摩托车51.45辆，比2002年增长了1.46倍，家用汽车更是从无到有并已进入了农民家庭。所有这些变化一方面是农民的消费观念随着时代的发展而逐渐改变，另一方面也反映了农民收入的增加以及国家对交通、通讯基础设施的大规模建设，使越来越多的农民家庭有******享受现代交通、通讯的方便与快捷。 
　　二是衣着消费讲究时尚，趋向时装化、成衣化。随着收入水平的提高以及消费观的改变，农民衣着消费从过去低档、耐用型向高档、时髦、成衣化转变，衣着服饰品种、规格更加齐全，农民愿意采取更省时、方便、直接的消费方式，衣着消费结构进入以成衣消费为主的新阶段。2007年农民人均衣着消费168.64元，比2002年人均增加88.01元，增长了1.09倍。目前，款式新颖***式美观的西装、大衣、皮衣、裙装在年轻人中非常流行，流行节奏变化紧追城市，时尚化程度进一步提高。 
 　　三是购买能力增强，高档家电设备进入农民家庭。随着农村消费环境的改善和收入的增加，农民的购买能力在增强，极大地加快了农村居民对家庭耐用品更新换代的步伐。特别是农村地区电网改造、耐用消费品价格的持续下跌，刺激了农民对大***商品的消费，原有的耐用消费品如：电风扇、缝纫机、手表、自行车、收录机等正逐渐退出历史舞台，取而代之的是以彩色电视机、摩托车、微波炉、电冰箱、手机、影碟机和家用计算机为代表的新型耐用消费品已快速走进农民家庭。抽***调查资料显示，2002年以来，湖北农民纯收入进入快速增长期，在保证生产和基本生活的前提下，购买各种高档家用电器成为农民生活水平显著提高的又一个重要标志。到2007年底，平均每百户家庭拥有彩色电视机98.82台、洗衣机34.68台、电冰箱26.18台，比2002年分别增加54.49台、14.26台和18.09台。尤其是空调机由2002年平均每百户家庭拥有0.42台，增加到2007年的7.61台，五年增长了17.12倍，年均增长78.5%，成为税费改革以来增长最快的耐用消费品。反映了农村消费结构的升级，家用电脑的出现，更是体现出农村消费的新变化和新趋势。 
　　四是强农惠农政策落实，文化教育支出下降，娱乐消费平稳增长。由于国家实行的对农村中小学生义务教育阶段学杂费和书本费减免，农民工免费技能培训政策进一步落实，2007年农民人均学杂费比2002年减少4.94元，下降2.6％。随着农村文化建设进程加快，农民文化需求不断增强。2007年农民娱乐及用品消费支出比2002年增加18.51元，增长52.2％。 
　　五是医疗保健消费支出增长有序，成为农村居民消费新重点。农村医保的推广、农村***品市场的逐步规范，较好地解决了农民看病难、就医难问题。2007年湖北农民医疗保健消费支出人均178.77元，比2002年增加88.26元，增长97.5％。 
　　二、四大新动因促进农村消费市场由低迷走向繁荣 
　　在我们看来，农村市场由低迷走向繁荣是由多种因素的交叉作用形成的，主要体现为以下四大方面。 
　　（一）农民增收出现新“拐点”，减免农业税等强农惠农政策大大增强了农民的购买力。农村消费启动的关键是农民的收入增加了。启动农村消费市场嚷了多年，终因农民收入增长“蜗行”而难以成为现实。1998-2001年的4年间，湖北农民人均纯收入仅增加了180元，年均增长2.7%。农民消费水平低、增长速度慢已成为制约经济发展的重要因素。2002年开始的农村税费改革，尤其是2006年在全国范围内取消农业税，使农民从繁重的负担中解脱出来，广大农民不仅结束了种田缴纳皇粮国税的历史，而且还能从国家政策中得到各种补贴，由缴到补的转变彻底扭转了农村干群关系长期紧张的状况。抽***调查结果显示，2007年，湖北农民家庭人均税费现金支出只有18.22元，比2002年的108.12元减少89.9元，下降83.1%，其中第一产业税收和“三提五统”等已全部减免，农民人均每年减负增收百元以上，与此同时，国家还通过粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农业生产资料价格综合补贴以及退耕还林还***补贴等使农民每年平均获得补贴收入50元左右，为减轻农民负担，建立农民收入增长的长效机制打下了较好的基础。“中央政策暖人心，全免税收倒贴金”，“三农”政策在农村已深得人心，得到了广大农民的普遍欢迎与拥护。另外，制定和推行最低小时工资标准，逐步解决了农民工工资偏低问题，对保证进城务工农民的收入稳步增长起到重要作用。此外，通过新农村建设、农产品保护价收购及其他多项对农民“多予”措施，也促进了务农农民收入增长。可以说，近几年是落实各类补贴和优惠政策较为集中的年份，农民从中得到了更多的实惠，也明显提高了收入水平。2007年，湖北农民年人均纯收入达到3997元，比2002年增加了1553元，年均增长10.3%，是改革开放以来农民收入增长较快的时期之一。今年上半年，农村居民人均现金收入2294元，同比增长21.4%，增幅高于去年同期2.9个百分点。因此，农民收入的快速增长对释放农村市场的巨大消费潜力，起到了重要的推动作用。
　　（二）中央和地方一系列政策净化了农村消费环境，为拉动农村市场消费提供了新的动力。从消费市场的环境改善状况来看，国家和有关部门出台了一系列有利于繁荣农村消费的政策措施，如工业反哺农业、城乡统筹发展、区域协调发展及积极实施新农村建设新政，这些都为消费品市场创造了良好的政策环境。 
　　为了改变农村消费在总体上仍“不方便，不安全和不实惠”的现状，商务部从2005年开始实施“万村千乡”工程和“双百”工程。通过这两项工程的实施，极大地改善了农村消费品市场经营******，使连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式开始向广大农村地区推广和渗透，努力消除消费品流通瓶颈障碍，逐步缩小城乡消费差距，由此也为拉动农村市场消费提供了新的动力，有效缓解了农村“买难卖难”的问题，扼制了假冒伪劣商品在农村市场上的流通，实现了农村与城市消费方式的对接，为社会主义新农村建设增添了新的活力。3年来，湖北省已累计建成1.1万个农家店，覆盖了全省48.72%的乡（镇）村，有的山区县已达到90%。“万村千乡市场工程”给广大农民生产生活带来了极大便利，农民在家门口就能享受到安全、快捷、舒适、卫生的购物服务，告别了往日“大***商品进县城，日用***赶集镇，油盐酱醋靠个体”的消费方式。过去***当一部分农民没有吃过速冻饺子、汤圆、虾米、青豆，没有喝过牛奶，购买档次高一点的服装要乘车几十公里到县城，现在都能就近解决。购物环境得到了较大改善，过去那种“阴暗狭窄、满是灰尘”的店堂得到了彻底改观。连锁超市等新型经营业态已开始进入县市城区和乡镇，如武汉市的中百集团、武商集团，十堰市的***融、寿康连锁公司及京华超市，仙桃市的湖北富迪公司，谷城县的齐胜公司等，在县级市城区和乡镇开设了连锁分店。农村超市、专卖店的涌现，预示着城市商业文明日益同化农村，商业龙头企业通过输出品牌、管理模式、商品***源等，运用直营或加盟的方式，将现代商业经营理念、营销方式与连锁网点由城镇、社区延伸至农村，加速了城乡一体化的进程。 
　　与此同时，有关部门出台更为严厉的打击假冒伪劣产品的处罚措施，进一步整顿和规范市场秩序，为农民生产生活提供了安全放心的消费环境，有力地推动了农村消费市场的增长。 
　　（三）社会保障政策稳步推进释放农村部分购买力。近年来，随着财力的增加，各级政府更加重视农村社会保障体系建设，加大财政资金投入，规范制度建设，完善社会服务，各项社会保障事业取得显著成效。农村低保规模已从去年的110万人扩大到140万人，补助标准达到45元。与此同时，农村医疗保险和救助事业稳步推进。我省新型农村合作医疗制度建设工作自2003年开始试点以来，制度框架基本构建，运行状况良好，广大农民群众的看病就医问题得到了一定程度的缓解，减轻了参合农民医疗费用负担。2008年，将围绕国家“增加补助、全面覆盖、巩固提高”的总体要求和省委、省政府的总体部署，实行新型农村合作医疗制度的全覆盖，将所有参合农民纳入财政补助范围。全面推进新农合制度建设，充分体现了党中央、国务院对保障农民群众身体健康的高度关注，体现了省委、省政府从湖北实际出发，坚决贯彻惠农政策的决心和行动。初步形成了比较健全的农村社会保障体系，同时也使农民分享到改革开放带来的成果，增强农民的消费预期。 
　　（四）农村基础设施环境改善，投入力度加大，为农村消费品市场的发展提供了基本保障。随着新农村建设步伐加快，政府重视民生工程建设，加大财政投入力度，农村基础设施得到了进一步改善。据第二次农业普查资料显示，2006年末，全省有96.0%的村通公路，其中42.6%的村有水泥路面；99.7%的村通电，比1996年上升了1.7个百分点；98.8%的村通电话，比1996年上升了52.2个百分点。全省有93.0%的乡镇有广播电视站，98.6%的村能接收电视节目，56.6%的村安装了有线电视。全省87.5%的乡镇实施了集中供水，98.8%的乡镇有医院、卫生院，96.6%的乡镇有敬老院，80.7%的村有卫生室，30.7%的村有沼气。公共设施建设直接带动了农村消费品市场，更为全省农村消费品市场的发展提供了基本的保障。 
　　三、多重因素制约农民消费潜力进一步释放 
　　尽管近几年国家和省委省政府采取了多种增加农村收入和改善农民生活的政策举措，农村发生了很大变化，农民消费由低迷走向繁荣，消费市场出现加速增长是我们期待已久的，但是，长期的“二元经济结构”形成的农民低收入、低消费的状况仍十分严重。从我省农村消费市场的现状分析，影响即期消费和市场发展后劲的深层次体制性问题还没有完全解决，仍有多种因素在制约农村消费市场的巨大潜力的有效释放。这主要体现在以下六个方面。 
　　第一，农民购买力水平和实际消费水平仍然偏低。这主要表现为城乡收入、消费水平绝对差距大。一是收入的绝对差距大。2007年城镇居民人均可支配收入达11485元，农村居民人均纯收入3997元，城市是农村的2.9倍，农民收入水平***当于城市居民上世纪90年代中期收入水平。二是消费水平差距大。2007年城镇居民人均消费水平为10593元，农村居民为3300元，城市是农村的3.2倍。 
　　第二，城乡市场发展仍不均衡，消费水平差距偏大。1993年城市与农村社会消费品零售额分别为293亿元和227亿元，城市是农村的1.3倍，2000年这一差距扩大到1.7倍，而到2007年为2.4倍，农村市场消费品零售额占社会消费品零售总额不足30%。 
　　从消费总量看，2007年我省农村人口是城镇人口的1.26倍，但实现的消费品零售额仅为城市居民42.5%。55.7%的农村人口在全省消费品市场所占份额仅为29.8%，而占全省人口44.3%的城镇人口，却占全省70%多的市场份额。如果再加上实物商品以外的文化、教育和服务等方面的服务消费，城乡消费差距更加悬殊。因此，无论从消费的总量、结构还是质量上看，农村居民的消费水平大约***当于城镇居民1995年的水平。 
　　第三，生产经营单位重城市、轻农村的现象仍普遍存在。目前，农村居民的收入水平和生活方式，决定了大量消费品在农村缺乏市场。大到汽车、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用消费品，小到日常消费品如牛奶、面包、日用***等。由于面向农村的商品利润低，农民购买力不强，***对城市而言，获利较少，不少生产***家都将眼光放在城市，而放弃了广大的农村市场。加之，在农村日用品的功能、款式、价位等方面大多以城市市场为参照系，不能根据农村市场的需求生产农民需要的产品。一方面造成农村适销对路的商品不足，花色陈旧，品种单调，种类不全；另一方面，一些日用品又出现了供大于求的局面，使农民难以买到称心如意的商品，影响了农民的正常需求。现在，不少企业看到了农村市场的潜力，但真正有所动作的并不多。实际上，开拓农村市场涉及到开发合适的商品、销售网点布局、服务、政府管理等方方面面的问题。如果不解决好这些问题，不但农村市场开拓迟缓，而且会损害农民切身利益。因此，无论是政府还是生产***家，关注的多是城镇市场，对潜力巨大的农村市场关注不够。近几年虽然大力宣传开拓农村市场，但缺乏行之有效的具体措施。致使大量商品仍然在***对饱和的城镇市场激烈竞争，而农村市场发展却停滞不前。 
　　第四、物价涨幅较大在一定程度上制约了消费的增长。尤其值得注意的是农村居民消费物价涨幅较大，制约了农民消费的较快增长。最近几年，我省农村物价涨幅高于城市，2005、2006和2007年，农村消费价格涨幅比城市分别高0.6、0.5和0.4个百分点，今年上半年高1.8个百分点。农民恩格尔系数较高、消费中农副产品占较大比重，目前农副产品涨价对农村市场影响较大。农村收入虽有所增长，但生产成本不断提高削减了部分增收，制约了农民的即期消费。此外，农资价格大幅度上涨，农民购买农业生产资料的支出大量增加，农业生产成本提高，抵消了部分收入。 
　　第五，抑制正常消费的农村基础设施仍有待加强。与城市***比，目前，不少农村基础设施仍不完善，尤其是山区农村道路、通讯、电网等基础设施的整体水平不高，极易受到地质灾害的***，影响了农民的生活质量，阻碍了农民对商品的消费需求。如全省有近60%的自然村尚没有安装有线电视；还有近20%的自然村不通公路，不少乡村路况极差，造成工业品下乡、农副产品进城的困难；不少地方缺电缺水，如有70%以上的农村居民户没有使用管道水，阻碍了家电商品在农村的快速普及。以上种种原因，使得农民即使有购买家用电器的经济能力和要求也难以实现，提高农村消费品市场基础设施功能显得十分紧迫。此外，商品特别是食品安全问题仍将制约农民的正常消费。 
　　第六，社会保障有待进一步完善。近年来，湖北省社会保障制度不断健全完善，农村低保政策、农村合作医疗制度解除了农民的一些后顾之忧。但总体上仍存在社会保障面窄、保障水平低、服务滞后等问题，农民对未来的顾虑仍较多，自我保障意识强，储蓄用于养老防病、子女教育仍是首选，即期消费受限制。据兴山县调查，目前，培养一个***，大约需要6-7万元，***当于一个农村居民15－20年纯收入的总和。这将是一项巨大的经济负担，几乎一个农村家庭一年的纯收入只能勉强缴纳学费，许多农民不得不举债供学生上大学。这在山区农村已经成为一个十分严重的社会问题。同时，受农村传统消费观念影响，多数农民消费仍以“量入为出”为主。 
　　四、进一步扩大农村消费市场的新举措 
　　农村消费市场的大发展，虽然对经济的拉动作用显而易见，但由于历史、自然和农村固有的规律，决定了农村消费市场潜力的释放绝非一蹴而就，目前，农民收入水平和消费水平均***当于城市居民上世纪90年代中期水平，这些不是一两年的增收增支可以改变的。必须解决农民有购买商品的钱，有愿意购买的商品、有方便的购物途径及良好的售后服务等一系列具体问题，要经过多方努力，多管齐下，才能使其逐见成效。否则，农村消费升温的势头将难以持久下去。从长远看，要真正启动农村消费品市场，应从以下几方面做起： 
　　第一，从根本上增加收入、提高购买力水平。农民增收问题是“三农”问题的核心，也是社会主义新农村建设的出发点和归宿。扩大农村消费最关键之处就在于提高农民收入，要把增加农民收入作为发展农村消费品市场的首要任务来抓。收入是消费的基础，只有不断增加农民的收入，提高农民的购买力，才能扩大农民的消费，带动农村需求市场的扩大。坚持“多予、少取、放活”的方针，加快现代农业体系的建设，促进农业科技创新，切实提高农业综合生产力，使农业生产增值增效。要努力增加农民的非农就业岗位，提高农民在非农工作岗位上的就业比重，这***既能加快农村剩余劳动力的转化，又能有效提高农民的现金收入比重，扩大农村居民消费需求。强化对农业的支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距扩大的趋势。加大对农村的政策扶持和财力转移支持力度。在短期内农民收入增长潜力有限的******下，针对目前农村基础设施建设不足、消费基础******较差、社保体系不完善等问题，国家财政应当考虑增加对农村的转移支付，增加财政的支农资金投入，以便增强农民的消费后劲。 
　　第二，大力改善和优化农村消费环境。一是要坚持可持续发展战略，促进生态平衡，治理环境污染。二是要大力建设农村公用基础设施，特别要把资金更多地向交通、通讯、电力、水利、农技等方面倾斜，为农村消费市场的繁荣和农民消费水平的提高提供基本的硬***支持。三是继续加强“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，完善农村市场体系，大力培育农村新型流通方式，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，逐步将连锁经营、***销售、配送服务等营销方式向广大农村延伸。同时，在建设社会主义新农村的过程中，要考虑创办能把产、供、销连接起来的，跨区域、跨行业的新的流通组织，这是开拓农村市场的关键所在。四是在改善农村消费的软环境上，加强对假冒伪劣产品的打击力度，依法严惩制假售假活动，净化农村消费市场。五是加快调整产品结构步伐，适应农村消费新变化。有关部门要加强对农村商品市场的调查研究，深入分析农村需求和农民消费的特点，开发生产适合农村和农民消费需求的物美价廉的产品。在品种、规格、性能、式***上，务必讲求经济适用、***作简单，并提供维修、配***等售后服务。 
　　第三、完善农村社会保障制度，提高农民消费倾向。消费倾向取决于收入预期。受城乡二元结构的影响，我省农村社会保障严重滞后于城镇。在农村，上学难、治病难、养老难等现象仍然存在。近年来，随着我国教育、医疗服务价格的上涨，农民对未来支出的预期大大增加，影响了农村居民的消费倾向，进一步降低了农民的即期消费支出，已经成为阻碍农民扩大消费的羁绊。所以要高度重视农村社会保障体系建设工作，以最低生活保障、养老保险和合作医疗三项制度为社保重点，切实解决农民因病致贫问题，加快农村敬老养老设施建设，促进社会福利事业发展，帮助广大农民逐步实现“生有所靠，病有所医，老有所养”的基本要求，增加农民消费安全感，在更大程度上释放消费需求，使巨大的农村消费需求潜力尽快转化为现实的购买力。 
　　第四、加快城镇化步伐，加快农村劳动力转移。从长远来看，加快城镇化进程，有序转移农村劳动力是提高农民收入、扩大农村消费的根本出路。小城镇是乡村人口迁移成本最为低廉、方式最简单、基础最牢固的一***途径。通过加快城镇化建设，使城镇吸纳更多的农村富余劳动力。不久的将来，现在农民中有许多人将在城镇化进程中增加收入、扩大消费。同时，应把发展消费信贷作为当前刺激农民消费的重要途径，针对农村市场的消费热点，积极引导农民的消费需求，***可以从贷款方式、利率、期限等方面开发出适应农村特点的消费信贷品种，以进一步活跃农村消费市场。