江西省上饶县人民法院积极探索构建“法官联村”工作机制。该院根据各村人口、地域、纠纷等实际情况，把全院74名法官分派到全县22个乡镇（街道）中的74个行政村（居）。联村法官以每单月到村工作一天、每双月进村服务一次、每季参加村两委会议一次、每半年走访村民一次、每年撰写一篇调研报告等“五个一”活动为载体，为群众提供法律服务。联村法官不嫌“舞台小”，但求“作为大”，做群众矛盾的“润滑剂”，村官调解的“引路人”，取得明显成效。2012年1月至10月，该院共受理2115件案件，同比减少9.3%，调撤率同比上升2.7%。
维稳  力求“润滑效应”
    润滑是在相对运动的两个接触表面之间加入润滑剂，从而使两摩擦面之间形成润滑膜，将直接接触的表面分隔开来，变干摩擦为润滑剂分子间的内摩擦，达到减少摩擦，降低磨损的目的。而上饶县法院的法官把这一个“润滑效应”的原理巧妙地运用到联村工作当中。
    今年1月23日的傍晚，正值农历春节，处处弥漫着欢乐祥和的气氛。
    此时，家住茶亭镇下裴村的刘朝阳和妻子带着六岁的儿子亮亮从岳母家拜完年高高兴兴地回家，不料刚进村口，被同村的占小华骑摩托车撞倒，造成刘朝阳及其妻子受轻伤、亮亮当场死亡的后果，经事故认定，占小华负该事故的全部责任。由于该车未投保机动车交通事故责任强制保险和机动车商业险，而占小华也是家徒四壁，拿不出钱赔偿，双方矛盾一触即发，十分激烈。
    “如果不及时妥善处理好，这个春节整个村都将不得安宁。”下裴村村主任乐奕军心急如焚，很快就想到联村法官——皂头法庭庭长徐斌，立即电话联系，徐斌得知后迅速赶到现场。徐斌了解情况后将事故的赔偿项目、赔偿金额等列出详细的清单，并提供了相关的法律依据。拿到这份清单，乐奕军心里有了底，经过一番辨法析理，耐心、细致解释和沟通，双方的火气迅速“降温”，对立情绪慢慢缓解，找出双方利益的平衡点“对症下药”，最终解开了双方的“心结”，当夜，双方就达成和解协议。在亲朋好友的帮助下，占小华三天内一次性赔偿刘朝阳损失11万元，消除了一起可能激化的矛盾隐患。
   “我们对这个赔偿是满意的，孩子不在了，这些赔偿款对我们也是一种补偿和安慰，感谢县法院的法官，他的敬业精神让我深受感动！”刘朝阳拿到赔偿款后动情地说。
   “这起纠纷的及时化解，不仅减轻了当事人的诉累，降低了双方当事人的诉讼成本，节约了审判资源，而且及时消除了不稳定、不和谐因素，真正体现了‘无讼’的精髓。”谈及这起案件的社会效果，上饶县法院副院长张景琦给予了高度肯定。
    徐斌说，“类似本案的道路交通事故人身损害赔偿的案件，皂头法庭每年都要受理十几件。如果按照正常的法律程序，走完一审、二审、执行程序，当事人除了要耗费半年到一年的时间在诉讼上，可能还要支付一笔不菲的律师费。进入诉讼后，当事人的情绪和矛盾往往会更加激化，使得纠纷的处理更加复杂。我院开展法官联村活动之后，此类纠纷在第一时间就会得到化解，现在每年只有寥寥几起纠纷到法院。”
    为把矛盾纠纷化解在最前沿，联村法官每月至少深入一次所在地的村（居）开展社会矛盾纠纷排查活动，依靠当地基层干部群众，排查社会矛盾纠纷隐患，帮助基层组织逐件登记造册，提出分类处理的指导意见，特别要加强对可能引发群体性、突发性事件的苗头性、倾向性问题的研判，为有关部门决策提供坚实的客观依据。
    “联村法官以消释民间矛盾、回应群众期待为己任，利用其深入农村、贴近群众、精通法律、善于协调的的自身优势，通过扎扎实实的开展联村工作，从而实现人民内部矛盾的最先抓住、化解矛盾合力的最快形成、矛盾纠纷升级扩散的最早防止的目标。联村法官犹如润滑剂起到降低摩擦阻力、减缓磨损的作用，维护了农村社会的稳定。”上饶县法院院长张卿介绍说。
    据了解，今年1月至10月，该院联村法官到联系村共排查出矛盾纠纷761起，帮助化解703起，调解成功率92.37%，在矛盾之初就将大事化小、小事化了。
解纷  力求“蝴蝶效应”
    一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔煽动几下翅膀，可能在两周后在美国得克萨斯引起一场龙卷风。同样，一个简单案件也许就可能成为导致刮起彰显司法效果“飓风”的那只蝴蝶。
    今年5月8日，该院田墩法庭庭长谢礼鹤，走出法庭来到他的联村点田墩镇湖潭村，巡回审理一个交通事故致人死亡的案件，当时村支书等四名村干部和30余名群众旁听了庭审。庭审后，联村法官还向他们讲授了相关法律规定以及各项损害赔偿项目的计算标准和方法。
    两个月后，7月9日下午3时许，当地发生了一起雇员受害致死的事件。受害人钱庆富受沈兴元雇佣为其建房，不慎从四楼摔下致颅脑损伤，后经抢救无效死亡。钱庆富的家属因赔偿款问题与沈兴元争执不下，双方闹到村委会。
    “我们依照上次交通事故案件中联村法官讲解的赔偿项目给当事人估算了一个赔偿数额，以此数额为基点进行调解，经过从法律、常理、人情等多方面进行真情化解，促使双方顺利达成了调解协议，并且当场就将赔偿款付清了。”村支书陈继忠说。
    “联村法官坚持到巡回审判点或纠纷发生地审理案件，每裁判一起纠纷，就形成一个规则，每调处一起矛盾，就形成一个范例，个别案例也就成为‘广告式’案例。同时，联村法官对一些典型案例进行分门别类汇编，让村干部懂得如何处理相类似的纠纷，让老百姓对行为有一个合理的预期。联村法官在解纷方面就发挥着这样的‘蝴蝶效应’。”谢礼鹤介绍说。
    这种“蝴蝶效应”的影响，不仅使民间矛盾得以化解，而且还让人民调解员及村民在化解矛盾、参与司法的过程中感受到司法的亲民、法律的严谨和法治的精神，并在潜移默化当中培育法治观念，使法律与群众的距离缩短，增强法在熟人社会的引领和规范作用，增强民众对司法的信任。
    自去年5月以来，该院共举办培训班14场次，接受培训人员达870余人次，到村居开展巡回审判1200余次，邀请村干部、人民调解员、司法协理员观摩庭审360余次，通过系统培训、巡回审判、观摩庭审等多种形式，丰富了他们的法律知识，提高了他们的纠纷调处能力，工作水平和积极性大大提高，调处案件数量和调解成功率较以往有了很大提升。
强基  力求“鲶鱼效应”
    以前，沙丁鱼在运输过程中因缺乏运动成活率很低。后来发现，若在沙丁鱼中放一条食肉的鲶鱼。鲶鱼四处游动，沙丁鱼见了十分紧张，左冲右突，四处躲避，加速游动，成活率大大提高。这就是著名的“鲶鱼效应”。
    “能评为全乡先进村很不容易，这个先进村是法院帮出来的，他们是当之无愧的功臣”，这是上饶县应家乡佛母村村支书龚小明发自内心的感激。
    2010年，佛母村由于村“两委”不健全，基础设施建设落后，人民调解组织未建立，各项工作都处于全乡落后位置。根据县委、县政府安排，该村成了法院的帮扶对象。于是，帮助该村改变落后面貌、促进经济发展，也成了联村法官严志标的心愿。
    经过深入调研，严志标法官有针对性地开展了五项工作：一是协助村“两委”班子建设。经过换届选举，由年纪轻、文化高、活力强、群众普遍认同的村民担任村干部，形成坚强的领导集体。二是帮助建立健全人民调解组织。配齐配好专兼职调解员，改变过去该村人民调解组织“无人员、无印章、无牌”的“三无”现象，同时对新任人民调解员进行业务培训，提高他们的法律素养和履职能力。三是举办法制讲座。宣讲婚姻家庭、计划生育、土地承包法等法律知识，召集全村男女老少全部参加，让他们现场学法受教育。四是开展“法律会诊”活动。针对该村的土地承包合同不规范等问题，修改、补充、完善承包措施，力助村民建立勤劳致富的信心和决心。五是帮助制定一份村规民约，规范村里社会事务管理，促进村民民主自治机制不断完善，决策更科学，管理更民主，工作运行更顺畅有序。
    通过开展上述富有成效的活动，佛母村发生了明显变化：“两委”班子团结协调、谋事干事，村务管理规范有序，村风文明，邻里和睦，秩序良好，村民的民主意识、法制意识、发展意识不断增强，收入稳步增加。2011年，佛母村甩掉了落后帽子，一跃成为全乡的先进村。
    “基础不牢，地动山摇。通过联村法官与村民委员会、群众的密切联系，搅动基层活力，激活乡村基层组织的自治能力，产生‘鲶鱼效应’，从而达到强化基层的作用。”严志标如是说。
    在法官联村工作的基础上，今年9月，该院又开始施行“辖区案件分析月报”工作制度，即每月向各乡镇发送《辖区案件分析月报》，月报将每个乡镇辖区内的案件数量、纠纷类型、涉诉信访等情况逐一列出，排序通报，一目了然，从而促使各乡镇党委政府更加注重基层组织建设，更加注重从源头上化解矛盾纠纷，为法官联村工作创设了一个更加广阔的平台。
    “看了《辖区案件分析月报》的重点案件和风险预警，防范意识增强了。”罗桥街道的领导认为，以往对本地的矛盾纠纷情况若明若暗，现在，他们根据法院分析月报，针对土地出让、房屋拆迁增多的社情，进行风险评估，确定专项对策，对苗头性、倾向性的纠纷，做到早发现、早化解，确保该辖区经济发展在和谐稳定的氛围中运转。
    至今，该院已发送《辖区案件分析月报》2期90余份，71%有回复，在各乡镇已初显成效。
    联村法官主动融入到基层自治组织自身建设之中，实现与新农村建设紧密结合，充分发挥基层组织对矛盾纠纷立足于抓小、抓早、抓苗头的特点，以制度化的形式对矛盾纠纷做到早发现、早调处、早解决，把矛盾及时化解在当地、解决在萌芽状态，提高基层组织管理能力，从而使基层组织在维护乡村稳定、发展当地经济、管理公共事务、调解民间纠纷方面发挥更大作用。