近年来，随着现代社会、经济的持续发展，城镇化进程的不断加快，越来越多的农村地区青壮年外出打工，留下了一支庞大的“613899”队伍。“61”指的是农村中的留守儿童，“38”是指留守妇女，所谓“99”是指空巢老人，也称留守老人。
    我国历来时兴“养儿防老”的说法，父母在不远游，如今形势逆转，时兴进城打工赚钱，儿女都远走高飞，跟国家增长 GDP 去了。于是“白天出门一把锁，晚上进门一盏灯”，农村留守老人问题日益凸显。要全面构建社会主义和谐社会，有关“空巢老人”的一系列问题不容忽视。　　
    要真正解决留守老人存在的问题，短期内很难一步到位，应采取近、中、远期规划，循序渐进式推进。笔者认为，应该从制度完善、社会参与以及老年人自身等方面多管齐下。
    制度层面：
    1、逐步建立农村养老制度，为农村留守老人提供生活保障。一方面是扩大农村最低生活保障范围，把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。另一方面，鼓励企业、个体老板捐资设立老年人基金，对需要帮助的老人给予扶持。
    2、完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱，小病不断，门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定，只有住院才能报销，且报销比例较低。因此要在逐步提高住院费报销比例的同时，对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准，以减轻这部分弱势群体医疗费用。
    3、兴办农村养老福利事业，走“家庭化养老”与“社会化养老”相结合之路。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资、当地能人投资等多渠道的办法兴办养老院、托老所等，建立一个温暖的大家庭。如成立农村老年人休闲活动中心、老年人互助协会等，让老年人重新找到归属感。在老年人组织内部，可实施老年人互助机制。并逐步将农村老年人福利事业引向市场，对于年龄较大的留守老人，可以考虑由其子女出部分钱，搬进托老所，进行社会化养老，促进诸如个别留守老人无人管等问题的解决。
    社会层面：
    1、强化尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育。在农村社会化养老机制尚未形成之前，传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。尊老爱老是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人的孝道教育，对在敬老爱老等方面做得较好的年轻人应予以弘扬表彰，对歧视、排斥老人等行为给予曝光、鞭达。架起亲情时时沟通的桥梁，在外子女要经常与自己父母保持联系，按时给老人寄钱送物。家中大事多征求父母意见，即使没有事也要经常与老人通通话，加强彼此之间的沟通与联系。
    2、号召成立农村老年人自愿者服务队。为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务，可由民政或共青团、妇联等部门组织牵头，尽可能在各乡镇都成立农村老年人自愿者服务队，建立一支常年服务的队伍，以缓解留守老人存在的困难。
    老年人自身主观方面：
    1、发挥主观能动性，做积极参与社会的主人。农村留守老人自身要注意调节好心态，增强心理上的自立程度，切不可倚老卖老，要为社会建设贡献自己的余热，发挥自己应有的社会服务功能。
    2、不断学习新事物，跟上时代步伐。积极寻找精神寄托，充实新的生活内容，如和邻居聊聊天，下下棋；参加村里的公益事业活动，帮助村里做些力所能及的工作，加入老年人协会会员，帮助其他老人的同时，也充实自己的生活。
    3、生活上，锻炼自己的自立能力。日常多注意锻炼身体，养成良好的生活习惯。身体是革命的本钱，尤其是人到老年，身体硬朗很重要，不仅可以使自身身心轻松，也可减少子女和社会的养老负担。
    留守老人的难题若得不到解决，将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。要真正破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各界给予更多的关怀和支持。农村有农村的优势，政府可在发展农业生产上找出路，加大对农村的财力与科技投入，吸引更多的青壮年劳动力留在农村，进行农业开发，使他们在农村有钱可赚，既不影响致富，也能照应老人。使农村真正实现老有所养、老有所依，可以真的让老年人颐养天年。