根据 《上海郊区概览》的统计，从2006年到2011年，上海郊区的城镇化进程加速，城镇建成区面积增加了74%左右，城镇化率提高了12.5%;同时，农村户籍人口也减少了一半以上，而如今，从事农业生产的人口更是只有农村户籍人口的20%左右。这也就意味着大量的农民离开了土地，住到了城市里或是城镇上。摄影蔡斌 制图吴名遂

　　编者按

　　党的十八大报告中，“城镇化”三个字先后被提及7次，成为报告中最热门的词汇。

　　“城镇化”，从大的方面讲，它是未来中国经济发展的重要引擎，在全面建设小康社会中居于战略地位;从小的方面讲，它涉及农村与城镇人们生活方方面面的实际问题：“离土之后农民能干嘛，能找到活干嘛?”“从乡村走出来，还能像原来那样串串家门唠唠家常吗? ”“农民工子女随父母进城，学习有保障吗? ”“得了病怎么办，医保社保跟得上吗? ”……

　　作为国际性大都市的上海，市郊的城镇化发展之路将长期持续下去，它既伴随着市郊面貌和人民生活轨迹的变化，更融入了太多农村和外来人口的“城市梦”。它不仅仅表现为高楼拔地而起，交通医疗改善;更重要的是表现为人们内心深处的“城镇化”，让他们真正感觉到生活的便利和提升，感觉到个人梦想的实现。这种改变，是主动的，不是被动的;是循序渐进的，不是一蹴而就的;是面临诸多挑战和难题的，不是一帆风顺的。

　　从 2013年农历新年的第一期起，本报《今日市郊》专刊推出 “他们眼中的城镇化”系列报道栏目，准备以问题为导向，从不同的角度切入城镇化大选题，采访不同领域的具有代表性的人物，从人物的微观视角来看上海郊区在城镇化建设方面的各种实践、探索和遇到的难题，记录上海市郊“城镇化”中的一个个历史片段。

　　65岁的徐表，3年前是松江新浜镇南杨村的村民，但之后由于房子被动迁，成了镇上一座牡丹新村小区里的居民。在农村生活了62年的老徐，对眼下城镇生活的点点滴滴充满了欣喜：“进入新年，自己和老伴的养老金又增加了几百元……”现在，他每天的生活安排得满满的：早上7点起床，之后去镇上老年协会帮忙;下午，去镇文体活动中心打门球或打牌，消遣两小时;晚上，则在镇文体中心当志愿者，为众多的锻炼者开门、打扫卫生、关门……

　　从乡村到城镇，全方位的变迁带来了 “酸甜苦辣”。那么，老徐是否离幸福生活近了许多?

　　住了25年的村里老宅，“换”成了城镇上的两套新房

　　老徐家的新居，在4楼，是一套两室一厅的房子，就位于镇政府南侧不远处的牡丹新村里。

　　看见记者一行进门，老徐的老伴钱阿姨赶紧从厨房里出来，热情地忙着要倒茶和递水果。我们环顾四周，只见厅里摆着干干净净的黄色沙发，而一侧书柜上还整齐地排放着书籍，紧凑而温馨。看到我们对角落里的一个健身器材十分好奇，老徐立马展开器材，坐上去一仰一合给大家演示起来。

　　阳台上的采光很好，老徐种了许多不知名的花草。钱阿姨乐滋滋地指给记者看，有的花草是可以降血压的，有的是治咳嗽的……平时一有空，老两口就会收拾收拾花草，放松放松筋骨。

　　“这样的两居室，给我们老两口住，已经很满意了。 ”老徐说，3年前自己还住在南杨村，就是新浜“荷花节”举办的地方，家里的房子是一栋两上两下的楼房，已经建了25年了，十分破旧。因为夫妻俩一直种地、打工供儿子和女儿读书，所以始终攒不出钱来翻建一下老房子。

　　3年前，一条高压走廊要打村里经过，老徐和70多户农民的房子被动迁了。之后，他的“高龄”老房，成功换得了2套位于镇上的新房子。考虑到女儿进城买房的难处，老徐住进了女儿的两居室房子，而把自己的两套房卖了用来补贴女儿到松江新城去购房。对于这样的安排，老徐回想起来仍表示欣慰。

　　在老徐的楼下，看到一对老夫妻从身边经过，他立刻悄悄告诉记者：“他们可是市区来的，买房住到了我们小区，因为新浜镇位于黄浦江上游，空气好，有利于养老。”他还自豪地补充道，当初刚住进来时，这房子还只有每平方米1000多元，现在已涨到4000元左右了。

　　老两口加入城保、镇保，拒绝儿子每月7000元的“跨国”养老金

　　谈起定居国外的儿子，老徐有些失落地表示：“我培养出了一个大学生，却又远在天边……”但很快，他又高兴地告诉记者：“儿子和儿媳也没忘记父母，还多次表态，要每月给我们老两口1000加元的养老金，换***民币有7000元左右呢! ”

　　但最终，老徐夫妻拒绝了儿子和儿媳的高额养老金。他说，自己和老伴如今都有养老金了，自己参加了城保，每月养老金有2500元呢，老伴参加了镇保，每月也有1000元左右的养老金。进入2013年，自己和老伴的养老金还分别上涨200多元和100多元。“我们老两口加起来每月3000多元的养老金，根本花不完。”老徐说，相比以前无保障的农村老人，自己幸福多了。

　　说起老伴的镇保养老金，老徐还挺有感触。他说，前些年，每月还只有三四百元，短短几年间，已经涨到了快1000元。 “动迁前，老伴还担心，干了一辈子庄稼活，面朝黄土背朝天，要是没了土地，就算住在了集镇上，靠什么吃饭?现在想来，这样的担心完全没必要。 ”

　　而实际上，如今在新浜镇，“无保障老人”已基本消失。该镇副镇长顾锋雷介绍说，目前，在新浜镇，一张立体化、全覆盖的保障网络已“编织”完成，城保、镇保、农保做到应保尽保。特别是去年，镇里还一口气帮助2200多名农民加入了镇保，为此市、区、镇投入了大笔资金。目前，参加镇保的人员每月养老金达1000元左右，而农保养老金每月也达到了700元。

　　想念村里新鲜的蔬菜，也享受眼下的“10分钟生活服务圈”

　　说起过去60多年的农村生活，老徐认为特别值得怀念的，就是新鲜的空气和新鲜的蔬菜。为此，夫妻俩经常去“看望”仍住在农村的丈母娘，每次都带一些新鲜蔬菜回来，“自家种的露地蔬菜就是比大棚蔬菜好吃”。

　　回忆中也有苦涩。他至今忘不了几年前的一个夜晚。当时，已是晚上9点左右，老徐生病发高烧，必须赶紧去镇上医院，但此时村外已经没有公交车，走路要两个小时，怎么出去?最后，老伴好不容易才叫了一辆黑车将他送到医院。而如今，住到镇上后，他再也不担心就医不方便了，因为医院就在小区附近，步行只要几分钟就到了。

　　他还特别提到了领取养老金的趣事。对于大多数农村老人来说，领取养老金总需要“保密点”，并不希望小辈代劳，而要外出一趟又不方便，有的人坐公交车要半小时以上，有的人则仍需要小辈骑车护送出村。而到了镇上银行，拿了排队号之后，往往要等大半天，回家吃饭都来不及，很麻烦。但现在，老徐的家距离银行只有5分钟步行距离，有时候拿了排队号之后，还可以回家休息会儿或是办点其他事再来取钱。

　　此外，菜场、文体中心等设施，距离他家都在5到10分钟的步行范围内。老徐说，以前，在村里，一年到头能盼一两次电影或是剧团下乡，已十分开心;现在，自己每天下午都去镇里新建的文体中心活动，打打牌或是门球，消遣两个小时左右。他介绍说，以前当地人甚至不知道什么叫门球，自从镇里文体中心建成后，那里的篮球场、跳舞广场、健身室、门球室、棋牌室、乒乓球室等场地十分热闹。

　　今年，镇里还将建成一座占地60亩的主题公园，如今许多老人正期待着能去那里逛逛、看看。这样的“10分钟生活服务圈”，帮助老徐慢慢地喜欢上了城镇生活。

　　多重志愿者身份：“住进集中小区，最害怕整天没事干”

　　离土农民住进城镇后，经常会感到迷茫，在“农村人”和“城镇居民”之间找不到归属感。少数农民甚至还把种菜、养鸡、养鸭等习惯带进了城镇小区里。

　　刚住进城镇时，老徐也有这样的不适应。他说，住进集中小区，最害怕就是没事干，每户人家的门都关着，再也不能像以前那样在村庄里走一走、串串门，自己感觉就像困在笼子里一样难受。

　　不久后，生性活跃的老徐找到了自己的“用武之地”。现在，他已具有多重志愿者身份：每天上午8：30，他会准时到镇老年协会“报到”，帮助做一些服务工作;每天晚上6点，还要去镇文体活动中心的乒乓室和健身房，做两三个小时的志愿者，负责开门、关门、打扫卫生等;每月，他还会和其他市民巡访团的成员一起“走街串巷”，检查有无卫生死角，他负责的片区有七八个平方公里……原本已是退休的年龄，竟比上班还忙。

　　在忙碌的过程中，老徐认为自己找到了“土生土长的新浜人的自豪感和归属感”。 “拿我参加市民巡访团这件事来说，尽管没有报酬，但为了让新浜的生活环境可以更好地保持下去，每次在检查卫生时，我们这些巡访团的成员都特别认真。而不管是企业还是相关部门，对我们检查的结果也越来越重视了，做得不太好的地方都能很快整改好。 ”老徐如此说。

　　作为市民巡访团成员，老徐还情不自禁地夸耀起了镇上的厕所：新浜菜场的公共厕所，虽然建的年代久了一些，但里面打扫得清清爽爽;桃园一村的公共厕所，也有点老旧了，而且使用的人特别多，里面不仅没有臭味，甚至还有香味……

　　离土农民渴望“人人有事干、年年有奔头”

　　进入城镇后，老徐找到了适合自己干的事，虽然他基本不取报酬。但如何让那些没到退休年龄的离土农民“人人有事干、收入有保障”，则是镇里千方百计要做好的头等大事。

　　前几年，镇里就成立了专门的家政服务社，培训、推荐一大批当地农村妇女走上了家政服务业的岗位。现在，“新浜阿姨”已在松江新城乃至上海市区赢得了较好口碑，成为了一个品牌。今年53岁的“新浜阿姨”王娟英，从事家政工作4年，不仅荣获了松江区家政技能比赛第二名和团体第一名，还在全市比拼中获得了“上海阿姨”的称号。从业至今，王阿姨备受雇主好评，收入十分可观。而普通的新浜阿姨，每月收入也基本可达5000元到6000元。

　　顾锋雷告诉记者，为了进一步规范、做强家政服务，该镇还会定期对家政从业人员进行培训，像王娟英这类优秀从业人员还可享受社保部门发放的交通补贴、工伤理赔保险等福利待遇。

　　如今，新浜镇的农田已100%流转，集中到了少量的家庭农场主手里，其余大量的农民都要寻觅新的非农就业岗位。针对这点，新浜镇还以助残就业服务社为“阵地”，在集镇周边的村庄积极开展推进各具特色的“居家就业项目”，比如林建村的“铜窗花”制作，鲁星村的“竹篮编制”，赵王村的“贺卡装饰”，胡家埭村的“铅笔包装”，文华村的“克莉丝汀礼盒加工”等，大大拓宽了农村富余劳动力的就业渠道。

　　同时，镇里还在周边企业中积极挖掘岗位，推荐农民上岗。但在此过程中，镇里干部发现了一个令人困惑的现象：落户该镇的中华铅笔一厂要招近300名工人，竟无人愿意前去，因为他们普遍认为企业岗位较辛苦，也不稳定;而镇里推出了30多个公益性岗位，报名者竟达到300多人。这说明不少农民还存在“挑挑拣拣”的就业观念偏差。因此，镇里有关部门下决心，在开展离土农民职业培训时，还要首先上好“纠正就业观念”一课。

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　　一项“以房换房”计划，让大批贫困农民不出钱获得城镇新居

　　在农村，还有许多像老徐这样的村民，家里房子已经十分老旧，但是却没有经济实力进行翻建。他们也渴望遇上一次征地机会，能够不花一分钱就住上城镇上的套房。但是，新浜镇毕竟是纯农地区，征地的机会时有时无。

　　然而，镇里酝酿了一套“以房换房”计划，面向所有渴望改善居住条件或是希望拥有一两套城镇住房的村民，这样人们就不必等待偶然性的征地机会。根据方案，“换房”必须在自愿的前提下，经村里审核、镇政府审批，农民以农村的空宅或旧宅换取一定面积的城镇住房。目前，全镇已有208户农民自愿签约参加“换房”，预计镇上集中居住的小区将在今年启动建设。

　　签约村民王君明说：“以我的经济能力，估计一辈子都不可能在镇上买得起房子。但现在好了，政府出资建新房，我不出钞票，就能搬进新房。据说，新房子还可以直接上市交易。 ”

　　新浜镇党委书记浦全林表示，通过“以房换房”的办法，推进集镇建设，改善农民住房条件，对经济基础还较为薄弱的松江浦南农村地区来说，具有现实意义和推广价值。而农户住进集镇新房以后，将更有利于提高新浜镇医疗、教育等公共资源的配置率和利用率;腾出的宅基地，还可以更好地进行规模良田和乡村风貌区等规划建设。

　　但该镇有关干部也有顾虑，一方面这样的率先探索具有政策风险，另一方面大多经济条件薄弱的农民欢迎“以房换房”，但经济条件较好的农民还在观望，希望碰到更好的征地补偿机会，而且即使自愿参加“换房”的农民日后也可能存在“反悔”风险。从这个意义上说，推进新型城镇化，探索宅基地置换，既需要足够的魄力，还需要充分的小心谨慎。