本报记者 定军 北京报道

　　近日，本报记者独家获悉，2月26日-28日中共十八届二中全会讨论的国务院机构改革和职能转变方案（草案），将涉及到海洋局扩权的问题。

　　其中此前呼吁的海洋部可能不会成立，而是先由中央成立海权办来协调20多个部委。而海洋局本次的机构变动不会太大，仅仅是有可能将农业部的渔政部门和国家海洋局的海监部门整合，而至于其他3个涉海的部委行政部门，比如海事、边防和海关执法部门，暂时不会涉及。

　　一位分析专家对本报记者指出，本次对于海洋局的改革，仍只是有序进行，而不是一步到位，但是从更长远的角度看，海洋局进一步扩权的趋势难以改变。

　　目前中国海洋执法部门有5支队伍，即海监、渔政、海事、边防和海关，此被称为“五龙治海”，分别属于国家海洋局、农业部、交通部、公安部和海关总署。

　　其中国家海洋局有中国海监总队，农业部有多个海洋的渔政局，交通部有海事局，公安部有边防局，海关总署有缉私局，分别对海洋环保、海洋科研和权益，渔业，海上交通，边防安全、走私等业务进行管理。

　　根据本报获得的消息，国家海洋局暂时并未整合更多的其他部委的涉海部门，也并不会成立海洋部，可能与海洋部即使成立后仍难以协调海洋相关事务有关。

　　南开大学政府管理学院贾义猛指出，扩充海洋局的职权和强化海监等海洋管理职能，不排除也有因应国际问题的战略考量，如中国的海洋事务管理和海洋权益维护，也需要强化海监力量，这也是海洋局职权扩充的重要内容。

　　但是不成立海洋部也有理由，因为其他国家在中央政府专门设立海洋部的原则上也并不多，“把所有的事务都整合到海洋部也不现实，比如，海洋管理事务中也涉及水文气候问题，如果成立海洋部，是否也把气候部门合并进来？”贾义猛说。