专家谈养老金制度改革———  

　　以“现收现付”消弭养老金缺口 

　　2013-02-25

　　□记者 李唐宁 北京报道 来源：经济参考报

　　2011年养老金空账2.25万亿元，14省收不抵支……在老龄化加速背景下，层出不穷的“缺口”版本不断加重着社会对我国养老保险制度的担忧。但在近日举行的“社保30人论坛”上，有专家指出，目前讨论最多的“空账”这一缺口的概念实际上并不对养老保险制度的持续性造成威胁，对这种由制度设计造成的问题，建议用逐步过渡到现收现付制的方法加以解决。

　　“养老金缺口实际上是个伪命题。”中国社会科学院工业经济研究所研究员张金昌在会上表示“空账问题起因是我国养老保险实行‘部分积累制’，目前这一模式已被证明是无力继续推进的。而如果最终我们重回现收现付制，空账的问题也就不复存在。”

　　据了解，目前世界上主流的养老金制度有两种：现收现付制和积累制。简单说，前者是工作的人交钱养活已经退休的一代人；后者是每人设立一个账户，工作时将养老金放到账户里存起来，退休以后花自己存的钱。

　　而目前我国城镇职工基本养老保险的“统账结合”制度被称作“部分积累制”：基本养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，社会统筹部分由单位负担缴费，用于当期发放；个人账户则由职工个人缴费，长期封闭积累，产权个人所有。

　　对于将社会保险作为退休后最重要经济来源的城镇职工来说，个人账户资金未来能否兑现显然至关重要。而目前最引人关注的缺口问题，便是因为现阶段制度本身没有能力把个人账户全部“做实”而导致的：目前个人账户名义上约有2 .5万亿元，但其中有2.25万亿元已经不得不被用于目前退休人员的养老金发放，有成为空头支票的可能。