全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵——

　　“美丽中国，重点是改善生态环境，难点在于转变经济发展方式，这二者的结合是生态文明的重要课题。”

　　全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅——

　　“环境保护和改善既是国家责任，也是企业和个人的责任。”

　　3月11日，全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵，全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅，全国工商联环境商会会长文一波聚首中国经济网演播厅，围绕“美丽中国如何破题”这一主题展开深入讨论。

　　近年来，我国在环境保护方面投入逐年在增加的，但是始终在GDP总量的2%以内。

　　“我们要改善环境，要加强生态文明建设、建设美丽中国，首先环保投入至少应达到GDP总量的3%。”王毅代表说，“从历史经验来看，大部分国家环保投入占GDP的比例都在2%到3%左右，甚至更高。比如日本，上世纪70年代环保投入大概为GDP总量的3%到7%，但是我们看到中国过去10年的投入总量也就3万亿元，虽然投入增长率在15%到20%之间，但是仍然有很多欠账要补。”

　　文一波认为，PM2.5对身体健康是一件坏事，但是对环境常识的普及和环境保护的发展，甚至环保产业发展是一个契机。当前，我国对环境保护的投入比重应快速增加。

　　潘碧灵委员认为，2012年我国对教育的投入达到了GDP总量的4%，教育的投入主要是公共财政投入，而环保投入如要达到GDP总量的3%，应当由政府和企业共同来投入。一方面财政要加大投入，另一方面企业也要加快发展，大力发展环保产业，同时还应加强环保投资与合作，环保投入达到GDP总量的3%不是没有可能，关键是决心的问题。

　　“当前，我国的环境法制建设有缺失的问题，也有滞后的问题，部分法规更有偏软的问题。”潘碧灵委员说，所谓缺失，是指很多环境领域没有法规，比如说农村环境污染在法律上没有相关规定。所谓滞后，如我国的《环境保护法》还是1989年颁布的，20多年都没有修订。所谓偏软，比如我们原来对水污染的最高处罚才20万元，后来修改了最高处罚也只是100万元，但是有些污染，造成的综合影响动辄就是几千万元甚至几个亿。

　　潘碧灵委员认为，我国环境政策法规的推进，难在部门之间协调配合，“比如环保法不能是环保部的法，它牵扯到方方面面的因素，所以环境的治理今后也应该向推进大部制改革这个方向发展，从机构和职能明确。”

　　“环境保护和改善既是国家责任，也是企业和个人的责任。”王毅代表认为，“宪法中有相关规定，说明国家的相关机构在环境问题上负主要责任。但同时，企业责任也应当明确，谁污染谁治理，有关部门应该制定相关的政策、计划和技术标准来规范企业行为，企业必须要遵循。”

　　王毅代表认为普通百姓的责任体现在两点，一是要监督政府、监督企业行为；二是改善自己的行为，采取具有可持续性的消费和生活方式，比如出行时尽量使用公共交通。只有让更多人参与、支持环境保护，我们的社会才能真正向生态文明社会的方向前进。

　　潘碧灵委员建议，要把公民的环境权写入宪法。“对于环境保护，公民要有知情权、参与权。比如对一些环境项目的决策，包括一些资金的使用等，应当切实维护公民的环境权益。当然，公民也应履行自己的责任。比如PM2.5来源十分复杂，其中重要的来源就是汽车尾气，大家应当少用大排量汽车。又比如我国的餐饮浪费严重，造成了餐厨垃圾处理的巨大压力，应鼓励人们适度消费。”