贵阳市如何用生态文明理念引领“三农”发展
时间:2013-04-16 15:13
来源: 作者:收藏
图为贵州省贵阳市新农村一景。 本报记者 刘久锋 摄
本报记者 孙林 宁启文 肖克 张丛 李丽颖 刘久锋
“远去了,浑浊的天空;远去了,难熬的热浪;环城森林涌来缕缕清新,黔灵山风吹过阵阵阴凉;绿绿的贵阳,爽爽的贵阳,感受着你的气息,我醉倒在惬意的天堂……”一曲《爽爽的贵阳》,将贵阳绿色崛起的印记深深刻画在人们心中。
曾几何时,贵州省贵阳市是我国西南版图上一座不起眼的省会城市。由于长期发展滞后,千山阻隔,鲜为人知。“欠发达、欠开发”是这块土地的代名词。
从2007年起,这座城市越来越多地吸引着外界的目光。党的十七大明确提出“建设生态文明”的战略任务后,贵阳在全国率先提出建设生态文明城市的目标,并用“生态文明”理念引领“三农”向纵深推进,在实现科学发展、后发赶超的进程中,交出了一份又一份令人瞩目的“成绩单”。
初春时节,地处大西南的贵阳市千山披绿,万木葱茏。记者踏上这片充满生机与活力的土地,寻找生态农业发展引发蝶变的足迹,感受这座城市奋斗求索,锐意进取,“作表率、走前列”的自信与底气。
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充分发挥得天独厚的生态环境这一“最大的比较优势”,扬长避短实现科学发展,将生态文明理念融入城乡建设和产业发展的各方面、全过程
2012年11月8日,党的十八大在京隆重开幕。党的十八大报告提出,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族的永续发展。
盛会闭幕仅一个多月,《贵阳建设全国生态文明示范城市规划(2012-2020年)》获得国家发改委批复,这样的城市规划,党的十八大以后属全国首家。
实际上,早在2007年12月贵阳市就作出关于建设生态文明城市的决定,贵阳在生态文明旗帜引领下的绿色发展已经走过了整整五年。
作为一个不沿边不靠海的内陆城市,别说和东部发达城市相比,和周边成都、昆明、南宁、长沙相比,贵阳经济发展都相对滞后。
面对各地加快发展的竞争压力,是沿袭过去“先发展,后治理”的老路,以牺牲环境为代价,获得短期的发展,还是着眼长远、另辟蹊径?
党的十七大召开后,在贵州省委、省政府“保住青山绿水也是政绩”执政理念指引下,贵阳市委、市政府通过对市情的再分析、再认识,清醒地意识到,后发城市的崛起,必须赢在“下一步”,而不能再走先发展、先污染、后治理的老路。
贵阳决策者们的眼光颇具前瞻性和战略性。贵州省委常委、贵阳市委书记李军说:“贵阳虽然开发历史短,经济总量偏小,人均水平较低,但从环境保护的角度看,开发晚、发展慢却保存了青山绿水、空气清新的良好生态环境。生态优势是贵阳最大的比较优势。建设生态文明城市,是贵阳利用比较优势、落实科学发展观的切入点。”
生态文明城市如何建?史无前例,无可借鉴。贵阳开始引领时代变革潮流、树立生态文明理念、建设生态文明城市,科学发展的步伐自信而坚实。
2007年12月29日,贵阳市委八届四次全会通过关于建设生态文明城市的决定,围绕“生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效”的目标,谱写生态文明的“贵阳样本”。
检验一个地方是否真正重视环境保护工作和生态文明建设的重要标准,就是看它是否将有关约束性指标纳入到经济社会发展规划之中,并接受政府管理考核和评价。贵阳的做法始终走在全国前列。
2008年10月,贵阳市在全国率先发布“生态文明城市指标体系”,从六个方面分33项指标,分解落实任务到责任部门。
2009年,市委八届八次全会通过关于纵深推进生态文明城市建设的若干意见,制定了提升生态经济发展质量等措施。同一年,环境保护部正式批准贵阳为全国生态文明建设试点城市。
2010年3月1日,《贵阳市促进生态文明建设条例》正式实施,这是全国第一部促进生态文明建设的地方性法规。区域限批制度、舆论监督、生态指标一票否决制等规定首次被写进地方性法规。
2011年,市第九次党代会明确未来五年,着力构建绿色的经济生态、宜居的城镇生态、和谐的社会生态、自强的文化生态、友好的自然生态、协调的政治生态六大体系。
2012年11月27日,贵阳市生态文明建设委员会挂牌成立。在原市环境保护局、市林业绿化局(市园林管理局)、市两湖一库管理局基础上整合组建,并将市文明办、发改委、工信委、住建局、城管局、水利局等部门涉及生态文明建设的相关职责划转并入,负责全市生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查等工作,率先创新生态文明体制机制。
五年来,贵阳的一系列重大决策,都把建设生态文明作为主线,贯彻到总体部署、措施制定和工作安排中,推进服务业、工业和农业在生态层面的耦合。在生态文明理念的引领下,贵阳强化“内生动力”,将发展现代高效农业、生态农业作为转变经济发展方式的重大任务,助力全市实现“绿色转身”。
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