党的十八大报告把“城镇化质量明显提高”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一。近年来，中山市委、市政府在推进新型城镇化建设过程中，注重遵循人的全面发展规律和经济社会发展规律，紧紧围绕人在城镇化进程中的核心需求，努力体现“以人为核心”，统筹谋划、稳步推进“劳动、身份、生活、心理”四大进城工程，全面提高城镇化质量。

　　坚持产城互动，推进“劳动进城”

　　工业化是城镇化的基础，人融入工业化的进程，就是人的城镇化的起步。中山在工业化与城镇化发展过程中，以市场为导向、规划为先导、产业为基础，不断优化产业结构和城市布局，努力实现产城互动、人产共融。

　　第一，发展区域特色经济，夯实农民进城基础。中山市统筹城乡产业发展，以工业化和农业现代化为抓手，形成一镇一品的特色经济，为广大农村劳动者向城镇二、三产业转移提供机遇。一是大力发展专业镇经济。全市24个镇区设立44个工业园，实现每个镇至少拥有一个工业园，形成了产业集聚度高、行业影响力大、市场竞争力强的专业镇经济，全市超过80%农村从业人员从事二、三产业。二是着力推进农业产业化经营。以实施“一带两区十基地”战略为重点，大力发展现代化农业园区，促进农业适度规模经营，目前全市拥有6个现代农业示范园区和19个农业标准化示范区，农业平均每亩产出达到1.8万元。三是不断优化产业结构。以产业升级推动城镇化质量提升为重点，围绕提高地均、人均等单位产出水平，组织实施“三个一百”（重点推动100家外商投资企业或来料加工企业就地转型升级，支持100家内资企业做强做大，引进100家优质企业）战略等转型升级系列举措，目前全市三次产业结构到2012年调整为2.5:55.5:42，全市从业人员208.64万人，其中非农产业就业人员198.61万人，占比高达95%。

　　第二，优化城镇空间布局，促进产城互动升级。中山市依托区域特色经济强大的内生动力，不断强化产业集聚区规划与城镇规划协调衔接，紧密结合实际大力发展现代田园风光都市。一是坚持“全域中山”理念，统筹规划全市发展布局。目前全市拥有总体规划，24个镇（区）拥有城镇规划，187个新农村拥有村庄规划，实现市镇村三级控制性规划全覆盖。二是坚持“精品城市”理念，科学规划城镇建设格局。三是实施“一盘棋”战略，统筹全市基础设施规划建设。全市规划建设的36条城市道路，以环形和井字形路网搭建起大城市的基本框架。全市100%的村通路、通公交、通电、通宽带，实现了基本公共设施城乡共建、城乡联网、城乡共用。