新型城镇化建设，是现阶段中国经济社会发展的重大战略，也是我国全面建成小康社会的重要载体。2012年，我国城镇化率已经超过52%。在看到成绩的同时，“大城市病”、“空城”、“鬼城”等问题也日益突显。不久前，美国的“汽车之城”、密歇根州最大的城市底特律的破产，已经为我们敲响警钟：城镇化到底怎样才能持续发展？ 

　　日前，在全国政协“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”专题协商会上，政协委员们指出，城镇化并不是简单的造城，必须合理规划、理性设计，“先谋而后动”，切忌盲目跟风，一哄而上。

　　以人为本

　　保障权益是核心

　　城镇化的根本目的，是为了人民有更适宜的生产、生活条件，不应是单纯地追求GDP增长。全国政协常委、经济学家林毅夫指出，当前我国城镇化的一个严重问题，是过于倾向“物的城镇化”和“土地的城镇化”，而“人的城镇化不足”，“突出的问题是2.6亿农民工的市民化进程进展较慢，约有2亿人没有城市户籍，不能享有平等的公共服务”。

　　“新型城镇化是以人为核心的城镇化。”全国政协常委朱永新认为，不能简单地把城镇化搞成“造城运动”，应当把维护农民权益作为工作的出发点，把推进农村转移人口融入城市作为政策的落脚点，引导他们积极参与城镇发展规划编制、公共事务决策、集体土地开发利用等，使小城镇建设成为参与式、分享式、包容式发展的过程。

　　全国政协常委赖明认为，要解决好“人”的问题，一方面，需紧紧围绕“人、钱、地”几方面深化财权事权、户籍制度、土地制度、就业、社会保障等领域的改革，消除进城农民身份转变的障碍，使其“进得来、留得住”；另一方面，还需找到使农民真正融入城市、避免城市二元结构的切入点和突破口，让他们“过得好”。