本报讯（记者 蒋文龙） 近日，就浙江省义乌市江东街道办事处违法征地事件，记者采访了土地制度专家、浙江大学中国农村发展研究院副院长钱文荣教授。他认为，从整个情况来看，这是一个彻头彻尾的违法征地项目，当地有关部门无视法律法规，制度形同虚设。

    第一，违反国家有关项目用地政策。根据国土资源部和国家发改委《限制用地项目目录（2012年本）》第七条“其他项目”第一款规定，机动车交易市场在禁止占用耕地之列。“几家4S店聚集在一起，里面有维修、保养，也有整车交易，有零配件交易，应视为汽车交易市场，是综合性的商贸项目。”

    第二，违反国家有关保障村民权益的法律法规。《村民委员会组织法》第五章第二十九、三十条规定，应该实现少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，将涉及村民利益和村民普遍关心的事项进行及时公布，接受村民监督；第四章第二十四条第七款明确规定，征地补偿费的使用、分配方案必须经村民代表会议讨论决定方可办理。“征地这样重大的问题，未经村民代表会议同意，村委会主任、村支书无权签订协议。”

    第三，违反国家有关征地程序的法律法规。《土地管理法》及其《实施细则》明确规定，征地要实行“两公告一登记”制度，即“征用土地公告”、“征地补偿、安置方案公告”、“补偿登记”。未依法公告的，村民有权拒绝办理有关手续。但江东街道办事处在没有公告、没有登记的情况下，就将征地款、补偿款单方面做主打到了村里，要求村民立即分掉。“制度形同虚设！正是为了尊重村民的知情权，《土地管理法》才设置‘两公开一登记’制度，但江东街道办事处越过所有关卡，直接进入征地款分配。村民权益如何能够得到保证？”

    第四，破坏了城乡建设规划的严肃性。根据义乌市城乡建设规划，该地块原为居住用地，因为房地产市场行情不佳，有关部门就“动脑筋”，想把它调整为商业用地，但因为听证会上群众有不同意见，至今没有通过。“这种随意变更规划的做法，十分混乱。”