——对江苏农业农村改革发展的若干思考

　　党的十八届三中全会在健全城乡一体化发展体制机制方面提出了一系列新的重大举措，对构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置等事关“三农”发展的重大问题，提出了许多突破性、创新性的改革意见。江苏省委十二届六次全会结合江苏实际，贯彻中央精神，作出全面部署。这些新部署新要求，是当前和今后一个时期全面推进农村改革的指导思想和基本遵循。从农业部门看，当前要重点贯彻落实好五个方面的任务。

　　大力推进农业经营方式多元创新，加快构建新型农业经营体系

　　引导不同农业经营主体在各自适合领域发挥优势作用。充分发挥专业大户、家庭农场的家庭经营优势和粮食规模生产主力军作用，使其成为商品化生产的主要供给者、先进生产要素的使用者、小规模农户的示范者。充分发挥农民专业合作社、农业社会化服务组织的服务优势，使其成为合作生产的组织者、专业化服务的发起者、农民利益的保护者。充分发挥农业龙头企业的资本、技术、市场等优势，让农户分享更多的农业增值收益，使其成为现代生产要素的集成者、现代经营模式的驱动者。

　　引导不同地区因地制宜推进适度规模经营。根据不同地区农村劳动力转移、城市化进程和经济社会发展水平，围绕“三个最大化”，即土地产出最大化、农业效益最大化、农民收入最大化，在更高层次上推进农业向适度规模经营集中。对普遍存在兼业化和纯农户的地区，如苏北、苏中部分地区，积极引导发展统一服务型规模经营。对农民大量转移并稳定就业创业的地区，鼓励成立土地股份合作社，鼓励发展以专业大户和家庭农场为主体的土地规模经营。在农村劳动力转移较充分、集体经济实力较强的地区，鼓励农民以土地承包经营权折价入股建立合作社、家庭农场，入股农业产业化经营，实现合作共赢。