2013年12月30日，第二次全国土地调查主要数据公报正式发布。耕地调查数多了，耕地保护是否可以松口气？最严格的耕地保护制度会不会松动？18亿亩耕地红线是否还要坚守？针对这些热点问题，中国农业大学土地利用与管理研究中心主任张凤荣进行了解读。

　　增加2亿亩怎么看？ 

　　只是账面数据的变化，不代表我国耕地面积增加了 

　　截至2009年12月31日，全国耕地20.31亿亩，比原来掌握的数据多出2亿亩。对此，张凤荣指出，公众千万不要以为我国耕地面积增加了，这2亿亩只是账面数据的变化。事实上，这些年由于建设占用、生态退耕、农业结构调整和自然灾害损毁，尽管各地都在实行占补平衡政策，但耕地实际面积是不断减少的。

　　张凤荣表示，这2亿亩的变化是由三方面原因造成的：一是由于第二次全国土地调查精度的提高；二是第一次调查时出于少交农业税的目的，许多地方上报调查数据时有瞒报耕地面积的现象；三是由于粮食需求加大，价格提升，农民自主开荒。事实上，目前年产的6亿吨粮食就是在这20.31亿亩耕地上生产出来的，国家粮食安全面临的紧平衡形势并没有改变。因此，不但要坚守“耕地红线”的底线思维，更重要的是确保现有耕地面积的基本稳定。

　　“耕地红线”会放松吗？ 

　　事关粮食安全，必须坚持保护耕地红线这个国家战略不动摇 

　　国家统计局数据显示，我国粮食产量实现了“十连增”，2013年达到6亿多吨。张凤荣指出，这6亿多吨粮食就是在实有的20.31亿亩耕地上，通过栽培高产品种，高肥大水等综合增产技术生产出来的。在现有农业生产技术不变的情况下，耕地数据账面上的变化，不可能导致粮食产能的真正提高。

　　张凤荣说，事实上，为提升粮食生产能力，国家调动了一切可用的增产手段，包括通过补贴增加粮食播种面积，施用大量化肥农药，大量开采利用紧缺的水资源，带来的负面影响是水体富营养化、土壤和水生态环境恶化，还有一些河流断流，一些地区地下水位下降。用这种方式，虽然提高了粮食产量，但付出了生态环境的代价，既不安全，也不可靠。而且，我国的后备耕地资源质量差，开垦改造为良田的难度也很大。

　　“耕地是粮食生产的命根子，保障国家粮食安全的根本在耕地。”张凤荣强调，要确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，而且饭碗里装的主要是中国粮，就必须坚持保护耕地红线这个国家战略不动摇。