为深入开展好“女性素质提升工程”和“农村巾帼创业工程”两大工程，进一步提升全县广大妇女文明素质和致富能力，全面、详实、细致地了解和把握永安镇农村妇女生产现状和致富意愿，现利用三天时间对永安镇进行了调研。调研主要采取实地走访、电话访问、座谈会和调查问卷四种形式，共走访女性领办的家庭农场（已注册）3处，分别为：秋梅家庭农场，汇丰家庭农场，媛媛家庭农场；典型和示范村6个、集中居住的社区1个，分别为，创业致富示范村三十八户、巾帼文明村二十师、城中村永安村、城郊村南二十三村、拆迁村新十五村、纯农业种植村兆峰村、惠丰社区；查看创业项目7处，分别为东兴村獭兔养殖场，二十师村狐狸养殖场，南二十三村养猪场，二十八村一邦水稻种植基地，后七村东牧肉鸡养殖场，永安村庭院蛋鸡养殖；走访妇女群众（含妇代会主任）47人，电话访问16人，召开座谈会2次，发放各类调查表690份，其中，培训意愿调查表450，创业意愿调查表200份，女大学生创业意愿调查表40份；收回各类调查表291份，其中培训意愿调查表210份，创业意愿调查表76份，女大学生创业意愿调查表5份（2份合格）。
      发现问题：
      一、家庭农场方面：
      1、家庭农场注册存在实际困难。根据《山东省家庭农场登记试行办法》，结合垦利县永安镇实际，家庭农场注册主要存在两点困难：一是种植类家庭农场缺少承包期5年以上的土地承包、租赁合同；二是畜牧类家庭农场缺少动物防疫合格证；从10—12日统计数量看，永安镇符合家庭农场经营规模的有36户，含种植户8户，畜牧养殖户28，因水产养殖难以界定，没做具体统计。但注册成功的仅为29户，其中26户为男性注册，3户女性注册；并且全部从事种植业及水产养殖，无一户从事畜牧养殖业。
      2、家庭农场宣传政策不到位。在调查访问的63名妇女群众中，100%的妇女群众包括妇代会主任，对家庭农场（尤其是妇女领办的家庭农场）的上级政策、注册标准、注册流程不了解或了解的不透彻，这直接影响了符合条件的家庭农场的注册及以男性姓名注册家庭农场的更名。
      建议对策：
      1、加大政策宣传力度。通过举办妇代会主任、种养殖大户培训班，编制发放知识图册等方式加大宣传力度，增加女性领办“家庭农场”相关政策的知晓率。
      2、根据实际情况，分批分类处理。
      第一类：符合注册或更名条件。此类情况，产业主要集中在种植业和水产养殖业，区域集中在老下镇。建议挑选妇女致富意愿强、市场前景好、带动作用明显的，通过集中宣传和分头走访，在充分尊重生产户们意愿的前提下，调动生产户们的注册或更名积极性。争取成功的实例，如东二十三村26岁女大学生梁丽华，种植200亩特色作物田菁，年收益20万元，经济效益良好，经过争取，愿意登记为家庭农场，我们也把她列为了女大学生创业重点关注对象之一。
      第二类：符合注册规模，缺乏防疫合格证明。主要集中在畜牧养殖业，在与工商部门和畜牧防控所沟通中了解到，防疫合格证办理标准严格，门槛较高，普通养殖户很难符合标准。从永安镇实际情况看，畜牧养殖业多为以女性经营为主，市场前景好，带动作用明显，建议将此类列为重点关注对象，加大扶持力度，督促标准化生产，同时与畜牧防疫部门做好沟通。
      第三类：符合注册规模，缺乏土地承包合同。主要集中在种植业中的个人承包户中，承包规模一般在100—300亩之间，一般为口头协议，无正规承包合同。从永安镇实际情况看，此类种植户界定较难，带动作用不明显，可酌情争取。
      二、妇女创业方面：
      1、超过三分之二的有创业意愿妇女对创业投资的了解和认识不清。在收回的76份创业意愿调查表中，21人具备创业基础条件，55人对创业规模、投资和风险预估不足。甚至有少数农村妇女简单的把创业认为多种几亩地，多养几头羊。
      2、创业短板主要集中在资金和技术方面。在76份创业意愿调查表和创业情况统计表中，希望得到县妇联提供的贷款政策讲解服务75人，占99%；希望得到观摩学习服务73人，占96%；希望得到创业项目推介服务1人，占1%；但从创业表中发现，100%处在创业起步阶段的妇女群体，已背负8万以上贷款金额或不具备贷款资格。
      建议对策：
      1、制定科学的扶持制度，实施跟踪服务。根据摸查情况，根据创业阶段和扶持难易度，将有创业意愿（包括女大学生创业者）的妇女，分类别、分阶段扶持。
      第一类为创业起步阶段的头号种子，即创业项目前期投资基本完成，项目运营管理相对完善，具有较好的市场前景；如东义和村宋媛媛，投资30万元承包整平土地860亩，准备进行西瓜、葡萄种植和淡水养殖，注册成立媛媛家庭农场，4月份即可投入生产；二十师村李选，年前投资50万元租赁土地7亩，养殖狐狸200只，预计当年可取得可观收益；针对“头号种子”，争取相关优惠政策，重点给予贷款办理、技术观摩培训扶持，帮助创业项目做大做强。
      第二类为具备创业基础条件的二号种子，即有明确的创业规划，充足的创业启动资金，经过较为系统的创业培训。如，二十三村臧海燕，有三年生猪养殖经验，准备新成立标准化绵羊养殖合作社，合作社手续正在办理中。针对“二号种子”，重点给予优惠政策宣传，技术观摩培训扶持，推动项目实现平稳发展。
      第三类为创业积极性高涨的三号种子。有强烈的创业意愿或明确的创业方向，有良好的经济基础，具备实现创业的客观条件。如永安村妇代会主任张玉荣想带领村民发展肉鸽养殖，她本人已有五年蛋鸡养殖经验，参加过多次肉鸽养殖培训班，购买了一定数量的鸽笼，而且永安村作为城中村，本身适宜发展庭院养殖，村民对此也很感兴趣。针对三号种子，重点进行创业指导，项目推介，帮助顺利实现项目落户。
      2、建立完善的电子档案，实施动态管理。
      在前期调查摸底的基础上，将一、二、三类创业种子进行登记，建立详实的电子档案，依托“巾帼创业联盟”，协调工商、税务、银行等部门，形成完善的创业种子上报—创业问题登记—创业进展督查—创业项目淘汰—创业成果展示的跟踪服务管理机制，切实实现“发展有目标，保障有力度，扶持有成效”。
      三、妇女培训方面：
      1、培训意愿比较强烈，但对培训活动认识不足。从培训意愿调查表来看，愿意参加女性素质提升培训的妇女占48%。但受传统老旧思想制约，绝大多数农村妇女认为时间宝贵，获取经济效益第一，而接受相关教育培训其次，认识不到培训对于帮助就业、提高生活质量、增强自身素质、教育子女成长、提升家庭幸福指数的重要意义和深远影响，倾向于家政服务培训，70%的妇女倾向于能够取得证书的家政服务培训。
      2、培训精力受限。100%的妇女群众认为生产时间分散，不能够按时、定量的参加培训。因此实际组织培训存在一定难度。
      建议对策：
      一、培训要本着就近、就便原则。100%的妇女群众希望培训课堂能开设在本村或本镇。
      二、丰富培训时间和形式。培训教师尽量减少采取集中讲课和发放宣传资料等“填鸭式”教学法，培训课堂要强调趣味性和互动性。每季度，根据课堂反映，对培训教师进行更换或奖励。
      PS：参考小额担保贷款明细，发掘种子，梁丽华、宋媛媛属此类。