大型农业机械在白占占的农场里“耕作”

　　栏杆堡镇土地流转后集中连片的地膜绿豆

　　无论是农耕经济时代，还是工商经济发展的现代，土地无疑都是最具收益潜质的要素，合理利用土地是一种智慧的体现。如今，发展现代农业成为解决“三农”问题的关键，如何让土地生金产银是重点，土地流转为推进现代农业发展找到了“金钥匙”。近年来，神木县立足于加快发展现代农业和促进农民增收，解放思想，因地制宜，探索形成了多种典型的土地流转模式，农民增收致富。

　　尔林兔：再整合、再流转，家庭农场引领现代农业发展

　　土地流转关键词：调换结合、转租承包、化零为整、适度规模

　　尔林兔镇属于北部风沙草滩区，是神木县北部唯一的纯农牧业乡镇。包产到户把整块的耕地按好、中、差搭配划成了“条条地”和“块块田”，逐渐导致生产要素分散，虽然在初期能够有效地调动农民的积极性，增加产量和收入，但在农业逐渐走向现代化的今天，这种划分方式却严重阻碍了农业机械化、规模化、产业化发展。

　　为了搞好土地集中有序流转，该镇采取以村逐步推进、依组实施，调换结合、转租承包、化零为整、适度规模的办法推进土地流转。对于调换后存在的地类差别问题，镇上对较差的地块在种子、化肥、地膜等农资分配上给予倾斜。目前，全镇流转耕地4.5万亩，占全镇总耕地的90%;通过调换结合，尔林兔镇已有的5140块“条条地”整合成了388块“整装田”。最大化地挖掘了土地潜能，提高了土地产出率，农业机械化得到了充分发挥。

　　2013年，该镇再整合、再流转，鼓励农户土地向“家庭农场”、种养殖公司及专业合作社方向流转，有效提升土地规模化效益。今年上半年，该镇已流转土地3000亩，全部流转到5家家庭农场及种养殖公司。

　　尔林兔镇吧吓采当村由于土地政策制约，每户农民所承包耕地从几块到十几块不等，全村6780亩耕地被分为7000多块，导致农业生产力难以得到充分释放。同时，随着农村青年劳动力不断输出，老人、妇女、孩子难以担当种地重任，弃耕、撂荒现象日益突出，严重制约了村组经济的进一步发展。

　　这样的瓶颈遇到神木县土地流转政策后，就成了承包大户们的“黄金”机遇，该村村民白占占就是这其中的一员。

　　白占占2005年开始发展种养殖业，去年，在保证原有承包面积不变的情况下，该村采取了调换调整的方式进行土地流转，这一利好政策使白占占转包承租村里的耕地从最初的860亩扩大到去年底的2000多亩。其中500亩用于种植地膜玉米，享受县里的“金桥工程”补贴的5万多元，其余1000多亩种植青贮玉米，平均亩产550斤。同时，养殖规模也从开始的74只细毛绵羊发展到现在的400多只，产值达到了90多万元。除去机器、人工费用，去年仅种养殖纯收入就达50多万元，成了远近闻名的家庭农场主。

　　“种和收的时候需要雇一些人，平时自家人就够了，现在都是大块平地，上了机械化，省力，也省心。”说起种地的新变化，白占占很欣慰。

　　“买这几样大机械花了50多万，非常实用，还得了县农业局农机站的补贴款和‘金桥工程’补贴。”想起买农机能帮自己种地，还给补贴，白占占笑在脸上，甜在心里。

　　该镇党委书记杨剑说，发展“家庭农场”是提高农业规模化、集约化经营水平的重要途径，是未来农村产业发展的必然趋势。而土地流转则为这一趋势提供了坚实的基础。

　　栏杆堡：公司+基地+农户的产业发展模式，促动现代特色农业大发展

　　土地流转关键词：入股、退耕、集中

　　栏杆堡镇折家寨村从过去人均收入不足2000元到如今人均收入过万元，这样的变化，让村民们直呼“土地流转政策”好。村民折文彪说：“我们不用外出打工，在自己家门口就有收益。”

　　2009年，陕西昊田集团董事长王爱田通过土地流转的方式成立一个农业公司，将折家寨村民的2100多亩土地以入股的形式流转到公司综合利用，村民则以工人身份进入公司工作，村民实现“股份”、“工资”双收益。

　　土地流转也让栏杆堡镇村民小组合作社大显身手。2012年，武原则村突破传统种植思路，因地制宜，对全村1000亩山地实施土地流转，统一规划种植，村民武和平说：“这样种地我们有了信心”。看到了成效，今年，该村又将300亩水地进行了土地流转，并成立了农业专业合作社，全村258户村民全部纳入合作社。

　　截止目前，栏杆堡镇90%的土地流转到了合作社。合作社采取统一规划、集中实施、二次转包或出租方式，流转到企业，使土地变成了资本、资本变成了资产，实现了效益最大化。目前，栏杆堡镇土地流转到合作社共计13.2万亩。

　　2012年县委、政府依据国家退耕还林政策相关文件精神，在栏杆堡选取9000亩坡度大于15°的耕地，进行退耕还林。按每亩每年补助160元，累计补助10年政策直接补助给农民，既保护了生态环境又增加了农民收入。

　　栏杆堡镇位于我县东南部，距县城22公里，属黄土丘陵沟壑区，是典型的纯农业乡镇。为了积极推进统筹城乡发展工作，该镇采用“政策推动，统一规划，集中开发，规模经营，还利于民”的土地流转政策。截至目前，全镇共流转耕地132527.6亩(其中山地(包括塔地)：116859.46亩;坝地：11086.4亩;水地：4581.7亩)，合计198.7平方公里，占总耕地面积的66% ，实现了整体化、股份化、机械化、产业化、市民化、组织化，大大增加了农民收入。

　　截止2013年4月底，全县耕地种植面积79万亩，已向合作农业、高效农业、规模农业有序流转土地40多万亩，占全县总耕地面积的50%以上。其中，流转到企业3.6万亩，合作社3.5万亩。土地流转后全县形成占地300亩以上的家庭农场2个;500亩以上的种植示范园9个;占地1000亩以上农牧业标准化基地12个;占地1200亩的近郊农业项目1个和占地1万亩的尔林兔现代农业示范园。

　　2012年，全县农民人均纯收入达到12537元，较上年增长1739元，其中工资性收入3931元，家庭经营纯收入5910元，财产性纯收入1552元，转移性纯收入1144元，数据表明，家庭经营纯收入已成为农民收入主要的增长源，而这一可喜的变化正是得益于土地流转工作的高效落实，也将成为神木县继续落实土地流转政策，推进农业规模化、集约化经营的不竭动力。