提高农作物病虫害防治工作质量和效益，是确保农产品质量安全的重要举措之一。因此，进行以统防统治专业化为核心的病虫害防治（以下简称统防统治）机制的创新，已成为当务之急。　　 一、农作物病虫害统防统治的必要性和紧迫性　　

    1、统防统治是广大农民的需要　　

    随着市场经济的不断深入，农村出现了大量的“三无”农户，即无壮劳力、无技术、无信息。面对农业种植模式多样化、种植结构复杂化、栽培方式轻型化而导致的农作物病虫害发生的复杂性、隐蔽性和分散性，单枪匹马的农民普遍反映农作物病虫防治有“四难”：即准确掌握防治适期难；对症用药难；科学合理混用农药难；科学合理施药技术难。因此，如何使先进的防治技术进田到地，是当前农业有害生物防控面临的主要问题。　　

    组建村级统防统治专业服务队，技术上有植保部门指导，可有效解决以上“四难”问题，既促进村级公益性事业发展，又实现农业技术与市场对接，顺应了农民的需求。　　

    2、统防统治是农业发展的必然要求　　

    在粮食直补、增加财政支农资金，加大中低产田改造等一系列惠农政策的驱动下，农民种粮积极性有所提高。但发展农业生产是一项艰巨的战略任务，面临许多困难和问题。据近几年统计调查，我市粮食作物病虫害年平均发生面积为200万亩次，年损失粮食810万公斤，亩平损失粮食13.5公斤。由此可见，面积稳定后，农作物病虫害防治在提高单产、增加农民收入中起着重要作用，农业的发展需要统防统治。　　

    3、专业化防治是促进统防统治发展和提高其社会地位的重要途径。　　

    农作物病虫害防治经历了三个阶段的转变。第一阶段是50年代至70年代末大集体时期，以生产队为单位进行农作物病虫害防治；第二阶段是80年代实行家庭承包责任制后，病虫害防治由一家一户单独进行；第三个阶段即目前方兴未艾的专业化的统防统治阶段。它实际上是一种回归。从一家一户随意性的防治，到专业化的统防统治，其实质既要求防治质量升级，也要求防治专业水平要提升，它表现出的是一种农业发展需要，也是最有前途的中长期策略之一。　　

    4、产业化经营是统防统治发展的动力。　　

    所谓产业化经营，是指以市场为导向，依靠统防统治专业服务队和植保协会的带动与连接，将病虫害防治的人、机、药、技术指导等构成一个完整的统一体，形成全市所有村级服务队有机结合，实现规范化经营的一种运行模式。将农作物病虫害统防统治作为现阶段农村的产业来抓，是对农村家庭承包经营与农业产业化经营双层经营体制的充实、完善和发展。　　

    统防统治产业化经营以植保协会带动为主要组织类型，利益联结以采取合同契约制联结形式为主，即统防统治专业服务队与农户之间通过合同契约确定病虫害防治效果，确定防治费用，并以此形成稳定的利益联结关系。　　

    二、专业化防治与产业化经营的关系　　

    防治的专业化与经营的产业化是相辅相成的。从当前农村实际情况看，最缺乏的是市场服务，统防统治专业服务队通过市场持续的选择和整合，最后形成相对稳定有较强实力的农业服务企业，最后走上产业化经营的道路。而实行产业化经营的统防统治，又必须有专业化的防治才能提升产业效益，在带动农业增效、农民增收的同时，不断发展壮大自己，才会具有生命力，即专业化的技术可以推动产业化的经营，两者是相辅相成的。　　

    三、如何实现统防统治的专业化和产业化　　

    1、政府积极引导。发展产业化经营，离不开领导重视和政府的支持。各地政府在培育和建立村级专业化的统防统治服务队方面，要给予政策上的扶持和资金上的支持，鼓励相关单位、组织或个人以此为依托进行市场化运作，满足广大农民不同层次的服务要求，解决集体经济组织统不下来，国家经济技术部门包不下来，农民单家独户办不下来的事情。　　

    2、注重处理好服务队与农户的利益关系，使农民得到实惠。共同的利益是产业化经营赖以生存和发展的核心和动力，是其向心力和凝聚力所在。统防统治专业服务队要从实际出发，建立共同约束、服务合作、利益分配和风险保障等机制。一是服务体系。为农户的农作物病虫害防治提供人、机、药、技术指导等全程服务；二是保障体系。为了解决病虫害给农户带来的损失，服务队应对农户承诺防治效果，如果达不到防治效果应采取哪些保障措施等。　　

    3、培育发展植保协会组织。利用中介组织的行业自律，使其走上自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。　　

    4、加强培训工作。防治工作的专业化首先要求队员技术上的专业化，要求从业者具有较高的专业知识和专业质能，这也是统防统治专业化发展的方向和主题。提高队员专业地位的有效途径是加强队员的专业培训，促进队员的专业发展，使统防统治具有专业不可替代性。