一是组织管理有力。为扎实开展此项工作，益阳市政府高度重视，将新增插秧机和落实机插面积两项指标纳入了政府粮食工作考核，市、县、乡三级政府均签定了责任状，并将在4月份召开了全市粮食生产流动现场会上进行递交。各级均成立了水稻育插秧机械化技术推广工作领导小组，市局的领导小组组长由杨大光局长亲自担任，各项目区县（市）的领导小组均由副区县市长以上县级领导任组长，由政府行文，农机、农业、科技、减负和财政等相关部门的主要负责人为成员，具体负责该项工作的组织实施和督促落实，为水稻育插秧机械化技术推广工作提供了强有力的组织领导。作为“机插秧整体推进县”的大通湖区，成立了由区委书记任政委、区长任组长的高规格领导小组，项目县之一的赫山区，领导小组顾问由区委分管农机工作的领导担任。元月18日，市农机局和市农业局组织召开了水稻育插秧机械化技术推广工作座谈会，就2013年机插秧育秧占集中育秧40%比重的事宜达成了共识，并在全市农业工作会议上进行了落实。元月21日—22日，市农机局召开全市农机化工作会议，各区县（市）分管机插秧工作的副局长和管理股长以及从事机插秧作业的合作组织代表也参加了此次会议。会上，宣读了《益阳市2013年水稻育插秧技术推广工作意见》和《考核办法》，并对2013年的机插秧工作进行了具体的部署安排。会议提出了新增机具860台，推广面积100万亩的总体目标，强调进一步加强农机与农艺结合，将“为机育秧”和“集中育秧”融为一体整体推进机插秧。在2月21日召开的全市监理工作会议上，市农机局杨大光局长还特邀了各区县（市）局长参加了此次会议，并就今年机插秧工作进行了分组讨论。各区县（市）也已迅速行动，层层召开了会议，进行了摸底调研，全市水稻育插秧机械化技术推广工作正在有序展开。

二是投入机制多样。2012年市农机局对机插秧先进单位的奖励由市政府从粮食生产奖励资金中予以了落实，参照粮食生产奖励先进单位同一标准执行，沅江、南县、大通湖、赫山、桃江和资阳各奖励一万元，安化八千元，2013年市政府仍将继续对照这一方式予以现金奖励。开春以来，各项目县的激励政策也全面开花，据统计，目前仅县级政府初步给予六个项目县农机部门在机插秧推广工作上的补贴资金和工作经费达到了1160万元，下阶段预计仍将有所增加。各项目县均实行了2000-2万元不等的机具累加补贴，以50亩为基准给予5-20元/亩的作业补贴。大通湖区在没有享受粮食大县奖励等三项资金的情况下，区财政专项筹集360万元用于发展机械化育插秧工作，对7.5吋高速插秧机实行超常规累加补贴，每台累加补贴3.5万元，向机插大户赠送育秧大棚和自动播种流水线，每个育秧大棚配送400个秧盘。南县财政拿出360万元用于机插秧推广，对每台高速插秧机补贴2万元，每台低速插秧机补贴5000元，并对有功人员予以奖励。沅江市初步拿出250万元对每台高速插秧机市财政累加补贴1万元，每台低速插秧机补贴2000元，并继续将水稻机插秧示范区纳入农业保险范畴。桃江、赫山和资阳也分别投入了120万元、50万元和20万元用于累加补贴和作业补贴。

三是宣传培训到位。在开春关键时期，全市各级相关部门早谋划、早安排、早启动，通过电视、报刊、广播、悬挂横幅、张贴标语等各种手段加大对水稻育插秧各项优惠政策的宣传推介，政策宣传做到了家喻户晓，确保农民购买到适用、安全、可靠、价廉物美的插秧机。各乡镇也打出了以“大力推广水稻机插秧技术，全面提高农业生产力水平”等为内容的宣传口号，于乡村道路两侧悬挂，营造了浓厚氛围。各乡镇和村干部大会也陆续召开，安排布置各村任务，同时要求广大乡镇和村干部以身作则，带头垂范，广泛宣传，农技人员深入田间地头，负责技术指导。市局成立了由分管副局长胡鑫为组长，农机局管理科、科教科和农业局粮油站、植保站等为成员的水稻育插秧机械化技术指导小组，各项目县农机局也成立了相应的技术指导小组，负责该项工作的技术指导。2月19日，市农机局组织农业局粮油站、植保站的相关专家一道出台并下发了《益阳市2013年机插秧技术要点》，对推广新技术和新设备、品种搭配、病害防治以及大田管理等方面提出了具体的要求，为机插秧工作的顺利开展提前做好了培训准备。目前，各区县（市）均已开展多期座谈和技术培训。赫山区今年已规划出机插秧核心示范片8个，计划培训乡级示范大户42户，培训技术骨干200人以上，第一期已于3月10日开始，第二期将于3月11日开始，预计在3月15日完成。桃江县春耕前将在示范点的六个乡镇各举办一期培训班，截止3月8日，已在沾溪镇、大栗港镇、牛田镇、高桥乡和牛潭河举办了五期培训班，培训人员达230余人。作为非项目县的安化，也已在梅城和乐安举办了两期培训班。目前，全市共举办培训班28期，培训人员达1820人次，让农技人员、种粮大户、农机大户们实实在在了解了国家补贴政策，掌握了技术要点和机械操作要领，确保了机插工作顺利进行。

四是工作机制有新的突破。今年，除机插秧新增机具和面积推广两项任务均纳入了益阳市政府粮食生产考核，市长与各区县（市）长继续签定责任状外，市里的粮食生产考核也将确保有一名农机局的同志参与，且此项工作机制有望延伸到各区县（市）。市县两级农机部门将继续加大对农机专业服务组织、协会和农机大户的扶持，培植典型，发展大户。按照“规模化、产业化、组织化”要求，依托重点乡镇、重点村和重点大户，以项目推动为抓手，强化机制创新，坚持“两手抓”：一手抓种粮大户、农机大户购买插秧机，以点带面；一手抓农机合作组织的培育，以面联点，在全市范围内形成以“合作社加农户、农机大户带农户、经纪公司包农户”的推广模式和“工厂化肓秧、商品化供秧、合同化插秧、产业化经营”的市场运作机制，努力构建行政推动和市场带动联手推广水稻机插秧的新局面。为充分发挥插秧机的作用，今年各区县（市）还在累加补贴政策上进行了一些有益的探索。赫山区明确提出，要享受到赫山的累加补贴，新购买的插秧机必须在本区年度作业20亩以上，南县的购机户要想享受到累加补贴，年度机插作业面积必须在100亩以上。通过借鉴在去年沅江和赫山的成功经验，今年南县、桃江、大通湖和资阳的农机部门也在积极开展工作，有望六个项目县全部实现购机的乡级累加补贴。今年，各项目县农机与农艺均实现了“零距离”无缝对接，不仅工作上做到了统一指挥部署，项目示范上更是做到了整合农机与农艺的专项资金，统筹规划使用，统一使用调度。

五是“机插秧整区推进”成效显著。为实现“机插秧整体推进县”目标，大通湖区委、管委5名主要领导分别担任一个2000亩片的指挥长，层层签订了《责任状》，将机插秧工作纳入今年农技（农机）体系改革补助项目的重要内容，考核占比40%。结合区域实际，制定并下发了《大通湖区机械化育插秧旱育秧技术规程》；制作了“机插旱育秧技术指南”技术光盘220片发放到种粮农户。自元月份以来，全区共开展机插秧育秧技术和机械操作技术6场，培训农民712人。截止3月9日止，大通湖区共落实早稻机插秧面积4.2万亩，占全区早稻播种面积的29.4%。全区76个行政村（社区），有专业育秧棚的达31个，占比40.8%，开展机插育秧推广和示范的有51个，占比67.1%，《湖南农业情况通报》第五期也对此专题予以了充分肯定。目前，全区已新建温室育秧钢架大棚117座，面积56200平米，包括此前建设的大棚，育秧温室大棚总面积达到68100平米，农户自建简易竹架育秧大棚57座9400平米，低架拱棚机插育秧面积210亩。定金支付25cm行距高速插秧机60台（15万元/台），全区高速插秧机保有量达202台，定购全自动播种机22台，全区共拥有自动播种机46台，定购育秧硬盘26万张，全区育秧硬盘达到96万张。

目前，益阳全市机插秧推广工作正如火如荼地展开，各区县（市）都在尽快落实政策，有条不紊地推进。