《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出：要鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，增加高产稳产农田比重。　　 
    保护性耕作是以机械化作业为主要手段，采取免耕方法，将耕作减少到只要能保证种子发芽即可，用农作物秸秆及残茬覆盖地表，并主要用农药来控制杂草和病虫害的一种耕作技术。　　 
    保护性耕作的关键环节是免耕播种，即取消铧式犁翻耕，在保留地表覆盖物的前提下免耕播种，以保留土壤自我保护机能和营造机能，是机械化耕作由单纯改造自然到利用自然、进而与自然协调发展农业生产的革命性变化。　　 
    保护性的优点：　　 
    1、耕地的蓄水保墒、抗旱能力增强；减少土壤水蚀。　　 
    2、土壤团粒结构得到改善，有机质含量每年增。减少机械进地次数，减轻土壤压实，有利于改善土壤可耕作性，粮食综合生产能力得到提升。 
    3、防止风蚀：秸秆覆盖地表，可以降低风速，防止风蚀。 
    4、与多年翻耕的土壤相比，保护性耕作可以消除犁底层，增强土壤蓄水能力。  
    5、农业生态环境得到改善，防止沙化，保护环境。 
    6、节本增效，节约成本。　　 
    7、 社会效益显著。通过推广保护性耕作技术实施免耕播种，省去了清理秸秆、耕地、整地、打垄、追肥、铲地、播种后镇压等环节。一方面降低了农民的劳动强度，提高了农民的生活品质；另一方面也将大量的农村青壮年劳力从土地上解放出来，为外出打工、增加收入提供了条件，为推动全市劳务输出发展奠定了基础。由于推广玉米保护性耕作技术实施免耕播种，机器一次进地就可完成侧深施肥、清理种床秸秆、种床整型、播种开沟、覆土、镇压等作业，减少了机车进地次数，简化了作业环节，种地变得更省时、更省工、更省力、更简单，使玉米全程机械化生产的实施更具可操作性。为农业规模化生产、集约化经营、产业化发展、做大做强农业产业创造了有利条件。