民以食为天，食以安为先。食品安全与人民生命财产息息相关，已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家建设的一个重要方面。近年来，国际国内都出现一系列畜禽水产品质量安全事件，如欧洲的疯牛病、二恶英事件、我国四川出现的人感染猪链球菌病的事件、河南双汇集团 的“瘦肉精”事件、三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件及不久前出现的人感染H7N9禽流感事件、湖北的毒皮蛋事件等，极大地损害了人们利益和消费信心，畜禽水产品质量安全形势十分严峻，它已经成为社会关注的焦点和敏感话题。已引起各级政府和领导的高度重视。本人自2003以来，一直在基层从事畜禽水产品质量安全监管工作，对畜禽水产品质量安全存在的问题有了一些亲身的体会，对如何加强畜禽水产品质量安全监管，提高畜禽水产品质量安全有了一些初步的想法和认识。　　 
    一、畜禽水产品存在的质量安全问题　　 
    1、畜禽水产品中药物残留问题。　　 
    养殖企业为了防治畜禽水产动物疾病，促进动物生长获得最大养殖利益，置国家法律法规于不顾，滥用或非法使用兽药及违禁药品，不严格执行兽药休药期管理制度而造成药物残留；比如 ：水产养殖中违禁使用呋喃脞酮、氯霉素、喹乙醇、孔雀石绿的行为；在生猪、肉牛、肉羊养殖的饲料或饮水中违规添加盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺等激素类违禁药物；还有人用抗菌药物用于兽用的行为等。　　 
    2、重金属有毒有害物质残留问题　　 
    1、环境污染造成畜禽水产品重金属有毒有害物质残留问题。　　 
    随着我国城市化、工业化的推进，化工污染成为大污染源，镉、砷、铅、 铬、汞、铜等重金属污染及苯、酚、磷类有机污染，养殖环境的污染直接造成畜禽水产品质量问题。　　 
    2、饲料添加剂、预混料中人为添加高剂量的砷、铜、铬等制剂造成重金属残留。一些不法饲料生产厂商，利用铜有促生猪生长，产生黑色粪便的作用，砷、铬有促进畜禽生长、加速血液循环、皮肤红润等功效而超剂量地在饲料中添加硫酸铜、阿散酸（含砷）、有机铬等化学物质。　　 
    3、病死畜禽水产品质量安全问题　　 
    病死畜禽水产品都存在严重的质量安全隐患。病死畜禽水产品有可能造成畜禽疾病流行，甚至人畜共患病的发生。在自然界，200多种动物传染病和150多种动物寄生虫病，至少有160多种可以自然传染给人，如：猪链球菌、布鲁氏菌病、炭疽病、结核病、口蹄疫、H7N9禽流感；人食用了中毒死亡的畜禽水产品有可能因聚集作用造成人的二次中毒。　　 
    4、畜禽水产品加工过程中的有毒有害物质残留问题　　 
    目前部分畜禽水产品在加工、储藏、运输过程中，为使产品鲜亮、好看、防霉、防病而非法在畜禽水产品中添加或喷洒一些有害有毒物质如：鲜活水产品在运输过程中使用安眠药；动物产品保鲜使用甲醛液体，工业盐腌制畜禽水产品，晒制干鱼使用敌敌畏农药防范蝇产蛆等；另外，畜禽水产品在生产、运输、包装过程中受到污染也会影响畜禽水产品的质量安全。　　 
    二、解决畜禽水产品质量安全的对策　　 
    影响畜禽水产品质量安全的因素是各方面的，有人为因素也有客观自然环境因素，有饲料、兽药等投入品的因素，也有畜禽动物疾病因素，有生产、销售、加工经营者缺乏认知的因素，也有少部分人故意违法的因素，因此解决畜禽水产品质量安全问题的对策，也要多管齐下。　　 
    （一）大力推广畜禽水产品标准化示范场建设。　　 
    畜禽水产品标准示范场建设是全面提高畜禽水产品质量安全的基础，目前，我国已形成了无公害农产品、绿色食品、有机农产品三位一体的发展体系。近年来，冷水江市大力发展畜禽水产品标准化养殖，已建成无公害生猪养殖基地2个，常年存栏500头以上的生猪标准化养殖场22个，出笼家禽10000羽以上规模养殖场5户，列入农业部 的水产健康养殖示范场2个，80%的畜禽水产品达到了无公害产品标准。　　 
    （二）建立市乡镇村三级畜禽水产品质量安全监管体系　　 
    长年以来，畜禽水产品质量安全监管体系不健全，没有专门的机构和人员，给非法生产经营者可趁之机，刚建立起来的机构还存在一些业务不精，执法不力，法律依据不健全等问题，因此建立健全畜禽水产品质量安全监管体系势在必行。县（市）级畜禽水产品部门要成立专门畜禽水产品质量安全股，按照畜禽水产品质量安全需要，重点建设1个县市级畜禽水产品检测中心，成立实验室、购置“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁药物检测设备和仪器。同时在各乡镇分别成立畜禽水产品质量站，村里设畜禽水产品质量安全信息员；配备人员，快速检测仪器设备，对畜禽水产品养殖场、定点屠宰场、农贸市场和超市等畜禽水产品的生产、加工、销售环节实施抽样检测，配合（县）市级畜禽水产品质量安全部门依法处置畜禽水产品质量安全违法行为，保障畜禽水产品质量安全。　　 
    （三）强化对兽药、饲料等养殖投入品的监管　　 
    建立畜禽水产品质量安全可追溯制度。饲料、兽药的使用正确与否，在很大程度上决定着畜禽水产品质量安全，因此要加强对饲料、兽药等投入品的监管工作。严格审查兽药、饲料生产经营企业的资质；严厉打击生产、销售、使用假劣兽药、饲料等行为；对全市养殖企业、饲料、兽药经营门面全部建立购销、使用台账和生产养殖档案，建立畜禽水产品质量安全可追溯制度。　　 
    （四）坚持开展生猪“瘦肉精”等违禁药物专项整治行动并形成长效机制　　 
    近几年来，我市坚持对全市生猪一年一次“瘦肉精”拉网式排查，一季度一次监督抽查，每批生猪出栏一次例行检查（与产地检疫同步进行）“瘦肉精”检测制度；产地按2%比例抽检，未经“瘦肉精”检测合格的生猪不得出栏。对定点屠宰场生猪实行“瘦肉精”检测准入制度，每天派专人值班，按5%抽样比例进行检测，凡“瘦肉精”检测呈阳性生猪一律做无害化处理。2010年以来全市共抽取一万五千余份生猪尿样，经瘦肉精检测全部为阴性。　　 
    （五）加大综合执法力度　　 
    一是抓好检疫检验，确保畜禽水产品质量安全。全面推行产地检疫申报制度，严格按检疫程序开展对屠宰场生猪、出市境动物和动物产品的检验检疫。做到 “有出必检、有宰必检”实现产地检疫和屠宰检疫全覆盖，对病死畜禽产品进行无害化处理，给养殖户适当的补偿，确保病死畜禽水产品不上市、不流通、不使用。　　 
    二是搞好横向联合执法，加大对畜禽水产品的生产、销售、流通、加工等领域的违法行为的打击力度。经常与工商、商务等部门开展联合行动，严厉打击私屠滥宰、经营病死畜禽水产品的行为，对非法生产、销售、使用“瘦肉精”等违禁药物的严重违法行为一律严惩不贷或移交公安机关处理。　　 
    （六）加强畜禽水产品质量安全的宣传和培训工作　　
   1、对畜禽水产品生产、经营者定期开展畜禽水产品质量安全知识培训，使其自觉遵守有关规定。　　
   2、向社会广泛宣传畜禽水产品质量安全知识和有关法律法规，让全社会都来参与和支持畜禽水产品质量安全工作，设立畜禽水产品质量安全有奖举报电话，形成一种“质量安全、人人有责”的氛围。　　
    （七）科学制定养殖区域规划　　
   根据当地水源情况，城市发展规划、环境污染情况，科学合理规划畜禽水产品养殖区域，将区域分为宜养区、 限养区、禁养区；尽量把养殖基地建在宜养区域，限制在限养区发展养殖业，禁止在水源区、生活区、环境污染地区等禁养区建立养殖小区、或养殖大户。　　
    （八）加大资金投入，强化对养殖业项目资金的管理　　 
    畜禽水产品质量安全工作越来越重要，要求越来越高，监管的难度越来越大，需要增加人员、添置检测设备、配备交通工具，购买检测试剂，对病死动物的无害化处理及补偿等都需要资金，因此适当增加资金投入（纳入财政预算）才能确保畜禽水产品质量安全监管工作的正常开展。　　 
    另外，要加强对畜禽水产养殖项目资金的管理，把项目资金与畜禽水产品质量安全挂钩，在项目评估与验收中，一定要设置畜禽水产品质量安全方面的内容，实行畜禽水产品质量安全一票否决制。