发展现代农业，是建设社会主义新农村，提高农业综合生产能力，实现全县农村社会经济快速发展的主要途径。但从我县目前的情况来看，还没有完全脱离传统农业的束缚，部分干部和农民还缺乏现代农业发展的新理念。农业产业存在着经营规模偏小、组织化程度较低、结构调整不合理、资源消耗严重等问题，要改变现有状况，实现农业增产、农民增收和财政增效，其根本出路在于转变农业发展方式，加快农业现代化建设。     　　
    一、当前我县发展现代农业存在的困难和问题　　
    1、农业生产力水平不高。一是农户经营规模较小，生产要素配置水平低，农业机械化程度和农业比较效益不高；二是农业组织化程度偏低，生产盲目性大，农业总体上还是以粗放型生产为主，更多地追求数量的增长，农民对提高质量的认识有欠缺；三是产业化经营处在初级发展阶段，县域内农产品加工企业不多，加工能力不大，以初级产品和鲜活产品出售居多，产业链条短，农产品附加值低，品牌效应难以发挥。　　
     2、产业结构不尽合理。一是在稳定粮食生产的基础上，其它高效农业和特色产业发展缓慢，菜－油、棉－油等传统种植模式在我县仍占有较大比重；二是一乡一业、一村一品发展缓慢，大部分村组结构调整雷同，单一农产品生产量大，抗击市场风险的能力弱；三是农业标准化生产发展缓慢，农产品标识化程度不高，鲜活产品销往大中城市和超市的数量不多。　　
    3、农业基础设施投入不足。据调查，全县部分水利基础设施还难以满足发展现代农业的需求，目前全县472处电排、机埠等有40%处在“带病工作”状态，全县抗旱排涝机械总功率6.5万千瓦，与实际需求相差2万千瓦左右，沟渠不通、淤塞、渗漏、损毁的现象在我县比较严重，达到30%，“出现晴天就有旱、落一会雨必有涝”的情况在某些地方时常发生，成为了制约我县现代农业发展的一大瓶颈。今年，我们在乌嘴乡窑咀村调查时，有些农户反映：“现在中央的政策好，种田既不交皇粮国税、又不交乡村提留，但使乡村两级能够自主支配的资金不多，对农业基础设施建设心有余力不足，希望中央把各种补贴资金集中用于农田水利建设”。 　　
    4、农业科技水平有待提高。一方面，近几年我县农村青壮年劳动力逐步外出务工，农村劳动力老龄化问题越来越突出，对农业新技术、新品种的接受能力低。据上半年在厂窖镇西洲村调查，该村农业从业者绝大部分是初中以下文化，高中以上文化的只有23人，仅占2.8%，严重影响了农业科技成果的转化。另一方面，财政支农支出相对于现代农业需求远远不够，重大病害控制、品种改良、农产品安全保障等缺乏足够的投入。据调查，目前我县基层农技推广体系薄弱，部分乡镇农技站无试验基地、无技术设备、无推广经费，个别农技站甚至无站房和办公场所，阻碍了现代农业的发展步伐。 　　
    二、发展现代农业的对策与措施　　
    当前全县发展现代农业，我认为主要是进一步解放思想，转变发展观念，坚持做到以新型工业化理念引领农业；以现代科学技术改造农业；以现代物质条件装备农业；以现代经营方式经推进农业；以新型农民大力发展农业。从政策、资金、技术、体制等方面构建现代农业发展的合理机制，走资源节约、环境友好、优质高效的农业现代化道路。具体来讲，主要把握好以下几方面：　　
    （一）加强引导，建立机制，促进土地流转。农村土地规模经营是解决目前农业产业诸多问题的根本出路，是发展现代农业的重要途径。一是建议县乡村干部动用一切外部关系，帮助农民寻找外出务工致富的行业，让田土面积小、经济效益不好的农户尝到甜头后，主动离土离乡，把田土自愿承包给种植大户。二是以目前土地信托流转为契机，建立规范的农村土地流转机制，如金融信贷支持机制、土地流转审查机制、土地流转风险保障机制等，解决土地流转户的后顾之忧。三是建议县财政设立农村土地流转基金，对具有稳定的土地流转关系，在一定流转期限以上，单宗土地流转达一定面积的，县财政按一定标准对土地流出方（农户）给予一定奖励。同时，大力发展专业合作社，引导组建土地股份合作社等，加速土地流转，促进规模经营。　　
    （二）集约经营，龙头带动，实施品牌战略。农业品牌的打造是影响农业经济效益的重要环节。从我县目前的实际情况来看，一是要抓好龙头带动，以工业园区为枢纽，重点引进一批与本地优势和特色关联度高的农业龙头企业，对现在的茅草街米业、仙壶米业、兴达油脂、德盛纺织、昆香科技等骨干企业集中力量扶持，并健全品牌创建激励机制，确保全县几个大宗农产品都要有叫得响的品牌。二是要着力发展农民专业合作组织，支持条件成熟的合作组织开展区域性合作与配合联动，引导农民加入合作组织，推动农民产前、产中、产后实行集约化经营，以统一生产、批量经营的方式，形成农产品销售的固定通道，逐步打造品牌。三是以建设湘北物流园为契机，积极发展农业专业市场和农副产品交易市场，打造湘北地区有影响的农产品集散地，以快捷的流通来占领市场，培育基地。四是搞好“三品认证”和农产品标准化生产工作，加快“名牌”农产品质量体系认证，让更多具有特色、高附加值的农产品“走出去”。　　
   （三）因地制宜，合理布局，积极发展特色农业。一是发展高效农业。按照“一乡一业”、“一村一品”的发展思路，围绕榨菜、冬瓜、南瓜、韭花、大葱、葡萄等产业，大力调整农业产业结构，加强优质农产品基地建设，引导农业从小、杂、弱向特色块状农业转变。二是发展主体农业。重点抓好粮食生产，南县是国家产粮大县，粮食产业一直是我县农业的主体和根基，要稳定面积、优化品种、挖掘单产、落实粮补政策；要控制直播、实施“单改双”战略、增强综合生产能力，确保国家粮食生产先进县的地位不动摇。三是发展旅游农业。以厂窖镇和德昌公园红色旅游景点为基础，春季打造百里油菜花观光带；夏季以华阁镇光复湖为中心推出莲-鱼生态风景区和荷花观赏区；秋季推出金穗稻浪田间游，把农业生产和农业资源当作旅游资源来开发，把农产品直接转化为旅游产品。四是发展休闲农业。以打造南茅生态运河为契机，一方面南茅运河两边的农户根据实际情况，在自己的承包地划区分块出租给城里人，让上班簇在假日自己劳动耕种，既体验农民生产场景和农俗文化，又锻炼身体，放松心情；另一方面在南茅运河两边规划建设一批农家乐，发展一批现代设施农业，打造几处现代农业科技园区，让人们在观光旅游的同时，体验农家特色小餐和湖乡饮食文化的独特魅力，感受现代农业科技成果，以此推动我县乡村生态旅游业快速发展，将南县打造成三湘第一大农业旅游景区。　　
    （四）加强领导，健全体系，为现代农业建设提供保障。发展现代农业是一项全社会相互配合的系统工程，我认为至少应提供五个方面的保障体系。一是建立组织保障体系。县政府要把发展现代农业作为今后农业工作的重中之重，和县直有关单位成立全县现代农业领导小组，督促各成员单位履行职责，支持、参与、服务现代农业的发展，做到县里有专人分管、部门有专人配合、乡镇有专人落实。二是建立资金保障体系。县政府要增加对农业的投入，从土地出让金提取一定比例资金作为现代农业建设基金来源之一，用于基础建设、教育培训、包装策划、宣传推介等方面；县直有关单位要整合项目实施，将各种投入农业、旅游业、文化产业发展的资金用于现代农业建设；建立担保中介服务公司，鼓励农民和金融部门等社会力量投资现代农业，发挥农民建设现代农业的主体作用。三是建立规划保障体系。现代农业建设是一项长期工程，全县要制定近期和长远发展总体规划，各乡镇和县直有关部门要把发展现代农业纳入全县的规划框架内，结合本单位资源、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜予以规划实施，使现代农业建设上下联动，整体推进，形成全县一盘棋。四是健全服务保障体系。一方面现代农业建设成员单位要充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作来强化科技、信息的服务功能。并加强对农产品质量检验检测和农业投入品的综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进现代农业发展。另一方面健全基层农技推广体系，加强对乡镇农技站硬件建设和农技人员培训。以此为依托，通过结对联系科技示范户，培养一批职业化新型农民、农村科技致富带头人和农业现代化建设生力军。五是建立考核保障体系。要制定现代农业建设考核办法，纳入各部门单位年度目标管理考核内容，作为各级干部提拔晋级的重要依据，确保现代农业工作落到实处。