我省拥有丰富的森林资源、优越的气候条件、多样的种质资源，发展林产业的先天条件很不错。但长期以来，投入不足成为制约全省林产业发展和林农致富的瓶颈。近年来，我省充分利用国家林业贷款贴息政策，有力撬动金融资本、社会资本等多种生产要素投入林业建设，为富民产业注入“源头活水”。

　　话题

　　在全省林业贴息贷款工作推进的过程中，怎样盘活森林资源资产、做大做强产业?在绿了“山林子”的同时，如何鼓起林农的“钱袋子”?这是社会各界最为关心的问题。

　　制度先行

　　银林合作不断走向深入

　　2009年，我省正式启动林业小额贴息贷款。2010年至2014年，全省累计新增林业小额贴息贷款28.5亿元，中央财政贴息2.75亿元，省级配套贴息1.45亿元，在小额贴息贷款的带动下，年均约有15亿元以上金融和社会资金投入全省林业产业建设。5年间，全省累计营造以杉木、思茅松、桉树、西南桦等为主的工业原料林基地224.28万亩;核桃、油茶、油橄榄等特色经济林基地301.6万亩;石斛、重楼、林果等林下种植基地10.75万亩。初步形成了短期产业和长效林业相结合，种植培育与保护利用相结合的可持续发展格局。

　　而林业贴息贷款政策能够有效开展，首先得益于完善的政策措施和规范的制度。记者了解到，我省近年来相继出台了《云南省人民政府关于加快林业产业发展的意见》、《云南省人民政府关于加快木本油料产业发展的意见》、《云南省人民政府关于加快林下经济发展的意见》等一系列政策措施，为推进林业贷款贴息政策提供强有力的保障。在此基础上，省财政厅出台《云南省林业贷款贴息资金管理实施细则》，省林业厅出台《云南省观赏苗木抵押登记管理办法》等政策，明确把林业贴息贷款政策作为拓展林业投融资的重要渠道，作为调动社会各界投入林业生产建设的重要举措。

　　林业发展周期长，但林农贷款往往周期短，在生产周期中，资金枯竭是很多企业和林农面临的一大难题。为切实解决周期短、利率高、程序复杂、无抵押物等实际困难，我省积极推进集体林权制度配套改革。省政府先后出台《关于改善金融服务支持林业发展和集体林权制度改革的实施意见》、《关于加快推进林权抵押贷款工作意见的通知》等10余个政策文件。云南银监局、省林业厅联合制定面向全省银行业的《云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法》，在全国率先建立云南银行业支持林业发展协作机制，并作为样板向全国推广。在政策措施的有力推动下，我省银林合作不断深入，截至去年12月底，全省共有19家银行参与了林权抵押贷款，全省129个县(市、区)中有119个开办了林权抵押贷款业务，落实林权抵押贷款155亿元，全省林权抵押贷款余额连续4年名列全国第一。